Områdesfullmäktige, möte 30-08-2022

Protokollet är granskat

§ 73 Komplettering av Vanda stads sammanställning över egendom och avtal inom social- och hälsovården som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde

VAKEDno-2022-30

Tidigare behandling

Områdesstyrelsen, 16-08-2022

Beskrivning

Asian valmistelija: juristi Jenna Pajari

Selvityksen taustaa ja täydentämisen peruste

Vantaan kaupunginhallitus on hyväksynyt 31.1.2022 § 10 tekemällään päätöksellä Vantaan kaupungin selvityksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle siirtyvästä sosiaali- ja terveystoimen omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista sekä arvion hyvinvointialueelle siirtyvästä henkilöstöstä, palkkakuluista ja lomapalkkavelasta. Selvityksen laatiminen perustuu sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annettuun lakiin 616/2021 (jäljempänä voimaanpanolaki), joka tuli voimaan 1.7.2021. Lain 26.1 §:n mukaan kunnan on tullut tehdä viimeistään 28.2.2022 hyvinvointialueelle selvitys 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista.

Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen omaisuusselvityksestä Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on tehnyt erillisen päätöksen 31.1.2022 § 12. Pelastuslaitosta koskevien selvitysten täydentämisestä on tässä kokouksessa erillinen esitys.

Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on hyväksynyt myös hyvinvointialueelle siirtyvistä sosiaali- ja terveystoimen käytössä olevista toimitiloista ja asunnoista annetun erillisen selvityksen 31.1.2022 § 11. Myös tämän selvityksen täydentämisestä on tämän kokouksen esityslistalla erillinen esitys.

Kaikki edellä mainitut 31.1.2022 tehdyt Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen päätökset on annettu tiedoksi Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle. Keski-Uudenmaan pelastuslaitosta koskevat selvitykset on annettu myös Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluevaltuusto on käsitellyt kaupungin antamat, voimaanpanolain 22, 23 ja 25 §:ien mukaiset selvitykset 29.3.2022 § 30, 31, 32 perusteella voimaanpanolain 22–25 §:ssä tarkoittamien irtaimen omaisuuden, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä 1.1.2023 hyvinvointialueelle (voimaanpanolaki 28 §) ja merkinnyt tiedoksi varatun oikeuden täydentää annettuja selvityksiä tarvittaessa voimaanpanolain 26 §:n mukaisesti.

Hyvinvointialueilla on edelleen oikeus pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisäselvityksiä ja asiakirjoja. Jos hyvinvointialue katsoo, että kunnan antaman selvityksen mukaan hyvinvointialueen hallintaan siirtyvät toimitilat, irtaimisto ja sopimukset eivät turvaa sosiaali- ja terveystoimen tai pelastustoimen järjestämistä alueella, hyvinvointialueen on neuvoteltava kunnan kanssa (voimaanpanolaki 26.2 §). Lainsäädännön mukaan kunnan on tullut täydentää edellä mainittuja selvityksiä viimeistään 30.6.2022, jos toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia selvityksen antamisen jälkeen ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi (voimaanpanolaki 26.3 §).

Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on 06.06.2022 § 15 antanut Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen 31.1.2022 § 10 hyväksymään selvitykseen voimaanpanolain 26.3 §:n mukaiset täydennykset. Muutoksia ilmoitetaan siirtyvien ja jaettavien sopimusten (ml. ICT-sopimukset) ja siirtyvän irtaimiston osalta.

Siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta annetun selvityksen täydentäminen

Voimaanpanolain 23 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1.1.2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat.

Vantaan kaupunki täydentää siirtyväksi irtaimeksi omaisuudeksi annettua selvitystä ajoneuvojen osalta. Lisäksi Vantaan kaupunki on selvennyksenä täydentänyt, että siirtyvään irtaimeen omaisuuteen kuuluvat myös sosiaali- ja terveystoimelle annetut ja järjestämisvastuun siirtyessä käyttämättä olevat testamenttisaannot ja lahjoitukset, 31.12.2022 jäljellä olevien arvojen mukaisesti. Kaunialan Sairaala Oy:n osakkeiden kauppa on toteutunut 1.6.2022, joten muutoksena Vantaan kaupunki ilmoittaa, etteivät osakkeet ole Vantaan kaupungilta hyvinvointialueelle siirtyvää omaisuutta.

Täydennykset siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta ovat liitteen välilehdellä ”Siirtyvä irtaimisto” ja “Siirtyvät osakeomistukset”.

Siirtyvistä sopimuksista annetun selvityksen täydentäminen

Voimaanpanolain 25 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät kunnista 1.1.2023 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset. Hyvinvointialue ja kunta voivat sopia siitä, että jokin sopimus ei siirry hyvinvointialueelle.

Hyvinvointialueelle eivät siirry vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta tekee ajanjaksolla 1.7.2021–31.12.2022.

Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on 06.06.2022 § 15 täydentänyt siirtyvistä sopimuksista 31.1.2022 § 10 antamaansa selvitystä ilmoittamalla 49 kappaletta siirtyviä sopimuksia ja 108 kappaletta jaettavia sopimuksia. Lisäksi Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on ilmoittanut tietojen päivityksiä siirtyvistä ja jaettavista sopimuksista aiemmin siirrettäviksi ja jaettaviksi ilmoitettuihin sopimuksiin. Siirtyvät ja jaettavat ICT-sopimukset on koottu omalle välilehdelle. Aiemmin annettua selvitystä on täydennetty ilmoittamalla tietojen päivityksiä siirrettäväksi ja jaettavaksi ilmoitettuihin sopimuksiin. Sopimusten teknisestä siirrosta kaupungin tietojärjestelmistä hyvinvointialueelle sovitaan hyvinvointialueen kanssa tarkemmin (voimaanpanolaki 13.3 §). Siirtyvät sopimukset ovat päätösesityksen liitteen välilehdillä ”Siirtyvät sopimukset” ja jaettavista sopimuksista on liitteessä välilehti ”Jakautuvat sopimukset”. ICT-sopimuksista on oma välilehtensä ”ICT sopimukset”.

Beslutsförslag

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää:

1.  merkitä tiedoksi saapuneen Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen 06.06.2022 § 15 liitteen mukaisen Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen 31.1.2022 §10 hyväksymän selvityksen täydennyksen Vantaan kaupungin sosiaali- ja terveystoimen siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta ja sopimuksista Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle voimaanpanolain 26 §:n mukaisesti,

2. että liitteessä mainittu omaisuus ja sopimukset siirtyvät 1.1.2023 Vantaan kaupungilta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle, ja

3. merkitä tiedoksi varattu oikeus täydentää annettuja selvityksiä tarvittaessa.

 

Beslut

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.

Lisätietoja päätöksestä antaa päätöksenteon valmistelupäällikkö Riikka Liljeroos, riikka.liljeroos@vantaa.fi.

Möte hantering

Sakari Rokkanen, Pirjo Luokkala, Tanja Aidanjuuri, Patrik Karlsson ja Riikka Lindroos ilmoittivat olevansa yhteisöjääviyden perusteella ja Jari Sainio, Olga Gilbert ja Timo Aronkytö ilmoittivat olevansa esteellisiä palvelussuhdejääviyden perusteella sekä tässä että seuraavassa kahdessa pykälässä (§ 131-133). He poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Aluehallitus päätti yksimielisesti valita tähän sekä seuraavaan kahteen pykälään pöytäkirjantarkastajaksi Tanja Aidanjuuren tilalle Terhi Enjalan (§ 131-133).

Beskrivning

Välfärdsområdesstyrelse, 16.08.2022, § 131


Bilagor
1 Vantaan kaupunginhallituksen 06.06.2022 § 15 pöytäkirjanote ja liite

Beredare av ärendet: jurist Jenna Pajari

Sammanställningens bakgrund och kompletteringens grunder

Vanda stadsstyrelse beslutade i 31.1.2022 § 10 att godkänna Vanda stads sammanställning över egendom, avtal och ansvar inom social- och hälsovården som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde samt en uppskattning av antalet anställda, lönekostnaderna och semesterlöneskulden som överförs. Utarbetandet av sammanställningen grundar sig på lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen 616/2021 (nedan införandelagen), som trädde i kraft 1.7.2021. Enligt 26.1 § i lagen ska kommunen senast den 28.2.2022 ha gett välfärdsområdet en sammanställning över lokaler som används av social- och hälsovården och räddningsväsendet samt över lös egendom, avtal och ansvar som överförs, enligt vad som avses i 22, 23 och 25 §.

Vanda stadsstyrelse har fattat ett separat beslut 31.1.2022 § 12 om Mellersta Nylands räddningsverks sammanställning över egendom. Vid detta möte finns en separat framställning om räddningsverkets sammanställningars kompletteringar.

Vanda stadsstyrelse har även i 31.1.2022 § 11 godkänt den separata sammanställningen över de lokaler och lägenheter som används av social- och hälsovårdsväsendet och som överförs till välfärdsområdet. En separat framställning om den här sammanställningens komplettering finns också på det här mötets föredragningslista.

De ovan nämnda besluten som fattats av Vanda stadsstyrelse den 31.1.2022 har delgetts till Vanda och Kervo välfärdsområde. De sammanställningar som rör Mellersta Nylands räddningsverk har även delgetts till Mellersta Nylands välfärdsområde. Vanda och Kervo välfärdsområdes områdesfullmäktige har behandlat stadens delgivna sammanställningar som gjorts i enlighet med införandelagens 22, 23 och 25 § och har i 29.3.2022 30, 31 och 32 § beslutat om överföring av lös egendom, avtal och ansvar till välfärdsområdet den 1.1.2023 (införandelagen 28 §) såsom avses i införandelagens 22–25 §. Områdesfullmäktige har antecknat för kännedom rätten som enligt 26 § i införandelagen förbehållits att vid behov komplettera uppgifter som lämnats.

Välfärdsområdet har därtill rätten att av kommunen begära den kompletterande information och de handlingar det anser sig behöva. Om välfärdsområdet anser att dess möjligheter att orda social- och hälsovården och räddningsväsendet i området inte tryggas av de lokaler, den lösa egendom och de avtal som övergår i dess besittning enligt den sammanställning som kommunen lämnar ska välfärdsområdet hålla samråd med kommunen (införandelagen 26.2 §). Enligt lagstiftningen ska kommunen komplettera de sammanställningar som avses ovan senast den 30.6.2022, om det sedan sammanställningen lämnades har skett väsentliga förändringar i lokaler, lös egendom eller avtal som ska överföras och om välfärdsområdet anser att den behöver kompletteras (införandelagen 26.3 §).

Vanda stadsstyrelse har i 6.6.2022 § 15 gett kompletteringarna till Vanda stadsstyrelses i 31.1.2022 § 10 godkända sammanställning i enlighet med införandelagens 26.3 §. Förändringar rapporteras för kontrakt som ska överföras och delas (inklusive IKT-kontrakt) och lös egendom som ska överföras.

Komplettering av sammanställningen över lös egendom som ska överföras

Enligt införandelagens 23 § övergår till välfärdsområdet den 1 januari 2023 den lösa egendom, de rättigheter som gäller ägande, besittning och bruk av den lösa egendomen samt de immateriella rättigheter och tillstånd som hänger samman med den verksamhet som välfärdsområdet har organiseringsansvaret för.

Vanda stad kompletterar sammanställningen om lös egendom som ska överföras i fråga om fordon. Därtill har Vanda stad preciserat att den lösa egendom som ska överföras även omfattar de testamenten och donationer som social- och hälsovårdsväsendet fått och som inte använts före överföringen av organiseringsansvaret, enligt de återstående värdena den 31.12.2022. Köpet av aktier i Kaunialan Sairaala Oy genomfördes 1.6.2022. Således meddelar Vanda stad som ändring att aktierna inte är egendom som överförs från Vanda stad till välfärdsområdet.

Kompletteringarna till den lösa egendom som ska överföras finns på bilagans flikar ”Lös egendom som överförs” (Siirtyvä irtaimisto) och ”Aktier som överförs” (Siirtyvät osakeomistukset).

Komplettering av sammanställningen över avtal som ska överföras

Enligt införandelagens 25 § övergår de avtal som gäller ordnande av social- och hälsovård och räddningsväsendet till välfärdsområdet den 1 januari 2023. Välfärdsområdet och kommunen kan komma överens om att något avtal inte övergår till välfärdsområdet.

Till välfärdsområdet övergår inte skadeståndsansvar eller annat ansvar som följer av avtalsupphörande i fråga om sådana avtal som kommunen ingår 1.7.2021-31.12.2022.

Vanda stadsstyrelse har i 6.6.2022 § 15 kompletterat sammanställningen av avtal som ska överföras av den 31.1.2022 § 10 med 49 stycken avtal som ska överföras och 108 stycken avtal som ska delas. Därtill har Vanda stadsstyrelse meddelat om uppdateringar av informationen om avtal som ska överföras och delas till de tidigare tillkännagivna avtalen som ska överföras och delas. IKT-avtal som ska överföras och delas har sammanfattats under egen flik. Den sammanställning som tidigare gjorts kompletteras med att tillkännage att uppdateringarna av informationen ska överföras och delas för de anmälda avtalen. Välfärdsområdet avtalar närmare om den tekniska överföringen av avtal från stadens informationssystem till välfärdsområdet (införandelagen 13.3 §). De avtal som ska överföras finns i beslutsförslagets bilagas flik ”Avtal som överförs” (Siirtyvät sopimukset) och de avtal som ska delas finns i bilagans flik ”Avtal som delas” (Jakautuvat sopimukset). IKT-avtalen har sin egen flik, ”IKT-avtal” (ICT sopimukset).

Förslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att:

1.  anteckna för kännedom den mottagna kompletteringen, i bilagan till Vanda stadsstyrelse 6.6.2022 § 15, till den av Vanda stadsstyrelse 31.1.2022 § 10 godkända sammanställningen över lös egendom och avtal inom Vanda stads social- och hälsovård som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde med stöd av 26 § i införandelagen,

2. anteckna för kännedom att den egendom och de avtal som nämns i bilagan överförs från Vanda stad till välfärdsområdet den 1.1.2023, och

3. anteckna för kännedom rätten att vid behov komplettera uppgifter som lämnats.

Behandling vid sammanträdet
Sakari Rokkanen, Pirjo Luokkala, Tanja Aidanjuuri, Patrik Karlsson och Riikka Lindroos anmälde samfundsjäv och Jari Sainio, Olga Gilbert och Timo Aronkytö anmälde anställningsjäv vid behandlingen av både den här och två följande paragrafer (§ 131–133). De avlägsnade sig från sammanträdet då ärendet behandlades och beslutet fattades. Välfärdsområdesstyrelsen beslutade enhälligt att utse Terhi Enjala som ersättande protokolljusterare för Tanja Aidanjuuri vid den här och två följande paragrafer (§ 131–133).


Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.

Mer information om beslutet ges av chef för beslutsberedningsprocessen Riikka Liljeroos, riikka. liljeroos@vantaa.fi.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen föreslår för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att:

1.  anteckna för kännedom den mottagna kompletteringen, i bilagan till Vanda stadsstyrelse 6.6.2022 § 15, till den av Vanda stadsstyrelse 31.1.2022 § 10 godkända sammanställningen över lös egendom och avtal inom Vanda stads social- och hälsovård som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde med stöd av 26 § i införandelagen,

2. anteckna för kännedom att den egendom och de avtal som nämns i bilagan överförs från Vanda stad till välfärdsområdet den 1.1.2023, och

3. anteckna för kännedom rätten att vid behov komplettera uppgifter som lämnats.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.


Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi

Möte hantering

Ersättare Sari Linnansalmi anlände till sammanträdet som ersättare för ledamot Erika Veltheim under behandlingen av ärendet kl. 18:13.

Bilagor

Vantaan kaupunginhallituksen 06.06.2022 § 15 pöytäkirjanote ja liite.pdf (pdf, 180 kB)