Områdesfullmäktige, möte 30-08-2022

Protokollet är granskat

§ 77 Uppdatering av förvaltningsstadgan för välfärdsområdet från och med 30.8.2022

VAKEDno-2022-12

Tidigare behandling

Områdesstyrelsen, 07-06-2022

Beskrivning

Asian valmistelija: päätöksenteon valmistelupäällikkö Riikka Liljeroos

Aluevaltuusto on kokouksessaan 31.5.2022 § 48 hyväksynyt Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen päivitetyn hallintosäännön ja että hallintosääntö astuu voimaan välittömästi hyväksymisen jälkeen. Voimassa oleva hallintosääntö on liitteenä.​

Hallintosäännön 150 §:n mukaan "Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Vaalilaissa säädetyissä vaalitoimielimissä asiat päätetään kuitenkin puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Esittelijä vastaa esittelemiensä kokousasioiden asianmukaisesta valmistelusta ja on velvollinen tekemään toimielimelle päätösehdotuksen. Esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toimii esittelijänä. Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on keskustelun aikana muuttanut esityslistalla olevaa ehdotustaan, muutettu ehdotus on pohjaehdotus. Jos esittelijä ehdottaa asian poistamista esityslistalta, asia poistetaan, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä. Toimielin voi tällöin päättää, että puheenjohtajan ehdotus on käsittelyn pohjana eikä vaadi kannatusta."

Edellisen kokouksen jälkeen on havaittu, että hallintosääntöön on vielä tarpeen lisätä edunvalvontajaoston, tulevaisuusjaostojen sekä pelastuslautakunnan esittelijöiden määrittäminen. Tällä hetkellä hallintosäännön 149 §:ssä on todettu seuraavasti:

"149 § Esittelijät
Aluehallituksen esittelijänä toimii hyvinvointialuejohtaja. Ennen hyvinvointialuejohtajan valintaa vuonna 2022 aluehallituksen esittelijänä toimii hyvinvointialueen muutosjohtaja.
Lähidemokratia- ja osallisuuslautakunnan esittelijänä toimii sote-valmistelun muutosjohtaja.
Yksilöasioiden jaoston esittelijöinä toimivat toimialajohtajat.
Kansalliskielilautakunnan esittelijänä toimii sote-valmistelun muutosjohtaja.
Kun esittelijä on estynyt tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen määrätty.
Esittelystä tarkastuslautakunnassa määrätään 80 §:ssä."

Lisäksi hallintosäännön 34 §:n mukaan pelastustoimen muutosjohtaja toimii pelastuslautakunnan esittelijänä siihen saakka, kunnes pelastustoimen toimialajohtaja on valittu.

Beslutsförslag

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää muuttaa hallintosääntöä siten, että 149 §:ään lisätään seuraavat kirjaukset:

  • Edunvalvontajaoston esittelijöinä toimivat hyvinvointialuejohtaja, konsernipalvelujen toimialajohtaja sekä johtajaylilääkäri.
  • Pelastuslautakunnan esittelijänä toimii pelastustoimen toimialajohtaja. Pelastustoimen muutosjohtaja toimii pelastuslautakunnan esittelijänä siihen saakka, kunnes pelastustoimen toimialajohtaja on valittu.
  • Lasten, nuorten ja perheiden palvelut -jaoston esittelijänä toimii lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimialajohtaja.
  • Aikuissosiaalityö- ja vammaispalvelut -jaoston esittelijänä toimii aikuissosiaalityön ja vammaispalvelujen toimialajohtaja.
  • Terveydenhuollon palvelut -jaoston esittelijänä toimii terveydenhuollon palvelujen toimialajohtaja.
  • Vanhusten palvelut -jaoston esittelijänä toimii vanhuspalvelujen toimialajohtaja.

Beslut

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.

Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialueen muutosjohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.

Områdesstyrelsen, 16-08-2022

Beskrivning

Beredare av ärendet: chef för beslutsberedningsprocessen Riikka Liljeroos

Under sommaren har ett behov av att göra enskilda tillägg till befogenheterna i välfärdsområdets förvaltningsstadga identifierats. Välfärdsområdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 7.6.2022 § 112 att föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att ändra förvaltningsstadgan på så sätt att i 149 § läggs till följande:

  • Välfärdsområdesdirektören, sektordirektören för koncerntjänster och den ledande överläkaren är föredragande i intressebevakningssektionen.
  • Räddningsverkets sektordirektör är föredragande i räddningsnämnden. Förändringsledaren för räddningsväsendet fungerar som föredragande i räddningsnämnden tills valet av räddningsverkets sektordirektör har gjorts.
  • Sektordirektören för tjänster för barn, unga och familjer fungerar som föredragande i sektionen för tjänster för barn, unga och familjer.
  • Sektordirektören för vuxensocialarbete och funktionshinderservice fungerar som föredragande i sektionen för vuxensocialarbete och funktionshinderservice.
  • Sektordirektören för hälsovårdstjänster fungerar som föredragande i sektionen för hälsovårdstjänster.
  • Sektordirektören för äldreservice fungerar som föredragande i sektionen för äldreservice.

Avsikten är att områdesfullmäktige behandlar uppdateringen av förvaltningsstadgan vid sitt sammanträde den 30.8.2022. Till behandlingen ska följande ändringar ännu läggas till:

  • Befogenheter angående godkännandet av välfärdsområdets understödsprinciper samt befogenheter för beviljandet av understöd
    • Tillägg till § 23: Välfärdsområdesstyrelsen
      • 15. beslutar om godkännande av understödsprinciper,
      • 16. beslutar om beviljandet av understöd utgående från nämnden för närdemokrati och delaktighets förslag.
    • Tillägg till § 25: Nämnden för närdemokrati och delaktighet har som uppgift att:
      • 10. besluta om öppnandet av ansökningsomgångar för understöd och utarbeta förslag åt områdesstyrelsen om beviljandet av understöd utgående från de understödsprinciper som områdesstyrelsen fastställt.
  • Inrättandet av välfärdsområdescertifikatprogram och de krediter som tas inom dem
    • Tillägg till § 77:
      • Områdesstyrelsen beslutar om inrättandet av skuldprogram för korttidsfinansiering (välfärdsområdescertifikatprogram) och deras antal. Ekonomidirektören beslutar om de krediter som tas inom skuldprogrammen.
      • Därtill läggs termen ekonomidirektör till i paragrafen och tillägget att ”År 2022, innan ekonomidirektören börjar sin tjänst, utövar ekonomiberedningsdirektören ekonomidirektörens befogenheter” läggs till så att det är enklare att uppdatera förvaltningsstadgan senare.

Lägesrapporten för beredningen av välfärdsområdets understödsprinciper behandlas som separat ärende vid områdesstyrelsens sammanträde den 16.8.2022. Förslaget är att till förvaltningsstadgan lägga till befogenhet att godkänna understödsprinciperna och beviljande av understöd. Områdesstyrelsen skulle därefter besluta om välfärdsområdets understödsprinciper senare på hösten. Nämnden för närdemokrati och delaktighet spelar en central roll när det gäller delaktighet, främjande av hälsa och välfärd samt organisationer inom välfärdsområdet. Det är därför motiverat att nämnden fungerar som ett förberedande organ i fråga om understöd. Den skulle kunna öppna understödsansökningsomgången, ta emot de inkomna ansökningarna och utarbeta ett förslag till områdesstyrelsen om vilka understöd som ska beviljas, baserat på de understödsprinciper som områdesstyrelsen har fastställt. Därefter kunde områdesstyrelsen fatta beslut om beviljandet av understöd på basis av nämndens förslag.

Inrättandet av välfärdsområdescertifikatprogrammet med Kommunfinans Abp behandlas mer ingående som separat ärende vid områdesstyrelsens sammanträde den 16.8.2022 och i områdesfullmäktige den 30.8.2022. Efter detta är det meningen att det ska inrättas fler välfärdsområdesprogram med andra penninginstitut senare under 2022 och 2023, när dessa har beredskap att erbjuda certifikatprogram med välfärdsområdet. Förslaget är att områdesstyrelsen i fortsättningen skulle besluta om inrättandet av dessa välfärdsområdescertifikatprogram. Ekonomiberedningsdirektören har redan nu befogenhet att fatta beslut om kortfristig upplåning (lån med en löptid på mindre än ett år), men meningen med tillägget ”Ekonomidirektören beslutar om de krediter som tas inom skuldprogrammen” är att ytterligare klargöra dessa befogenheter.

Utkastet till den uppdaterade förvaltningsstadgan finns som bilaga. De egentliga ändringsförslagen är markerade i grönt i det bifogade utkastet till förvaltningsstadgan (i § 77 även i blått).

Beslutsförslag

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle,​ että aluevaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan luonnoksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen päivitetystä hallintosäännöstä.

Beskrivning

Välfärdsområdesstyrelsen, 07.06.2022, § 112


Bilagor
1 Förvaltningsstadga för välfärdsområdet från och med 31.5.2022 (godkänts i välfärdsområdesfullmäktige 31.5.2022 § 48)


Beredare av ärendet: chef för beslutsberedningsprocessen Riikka Liljeroos


Välfärdsområdesfullmäktige har vid sitt sammanträde 31.5.2022 § 48 godkänt den uppdaterade förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde och att förvaltningsstadgan träder i kraft omedelbart efter att den godkänts.
Den gällande förvaltningsstadgan finns som bilaga.
Enligt 150 § i förvaltningsstadgan "Ärendena vid ett organs  sammanträde avgörs på föredragning av en tjänsteinnehavare.
I valorgan som avses i vallagen avgörs ärendena dock utifrån redogörelse av ordföranden.
Föredraganden svarar för att de ärenden som han eller hon föredrar är regelrätt beredda och föredraganden är skyldig att framställa beslutsförslag för organet.
Om föredraganden är frånvarande eller jävig föredras ärendet av hans eller hennes ställföreträdare.
Föredragandens förslag ligger till grund för behandlingen (grundförslag).
Om föredraganden under diskussionen har ändrat sitt förslag som är upptaget på föredragningslistan, är det ändrade förslaget grundförslag.
Om föredraganden föreslår att ett ärende ska avföras från föredragningslistan, avförs ärendet, om inte organet beslutar något annat.
Organet kan av särskilda skäl besluta att ett ärende behandlas på basis av ordförandens redogörelse utan föredragning av en tjänsteinnehavare.
Då kan organet besluta att ordförandens förslag ligger till grund för behandlingen och då kräver förslaget inget understöd."
Efter förra mötet noterades att det finns orsak att ännu lägga till fastställandet av föredraganden för intressebevakningssektionen, framtidssektionerna samt räddningsnämnden.

För tillfället står det följande i 149 i förvaltningsstadgan:
"§ 149 Föredragande
Välfärdsområdesdirektören är föredragande i välfärdsområdesstyrelsen.
Före valet av revisionschefen i 2022 är välfärdsområdets förändringsledare föredragande i välfärdsområdesstyrelsen.
Förändringsledaren för social- och hälsovårdsreformen är föredragande i nämnden för närdemokrati och delaktighet.
Sektordirektörerna är föredragande i sektionen för individärenden.
Förändringsledaren för social- och hälsovårdsreformen är föredragande i nationalspråksnämnden.
Om föredraganden har förhinder eller är jävig föredras ärendet av hans eller hennes ställföreträdare.
Bestämmelser om föredragning i revisionsnämnden finns i § 80 ovan."
Dessutom fungerar förändringsledaren för räddningsväsendet som föredragande för räddningsnämnden tills valet av räddningsverkets sektordirektör enligt 34§ i förvaltningsstadgan.

Förslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att föreslå att välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att ändra förvaltningsstadgan på så sätt att i 149 § läggs till följande:
Välfärdsområdesdirektören, sektordirektören för koncerntjänster samt ledande överläkaren fungerar som föredragande för intressebevakningssektionen.
Räddningsverkets sektordirektör fungerar som föredragande i
räddningsnämnden.
Förändringsledaren för räddningsväsendet fungerar som föredragande för räddningsnämnden tills valet av räddningsverkets sektordirektör.
Sektordirektören för tjänster för barn, unga och familjer fungerar som föredragande för sektorn för tjänster för barn, unga och familjer.
Sektordirektören för vuxensocialarbete och funktionshinderservice fungerar som föredragande för sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice.
Sektordirektören för hälsovårdstjänster fungerar som föredragande för sektorn för hälsovårdstjänster.
Sektordirektören för äldreomsorg fungerar som föredragande för sektorn för äldreomsorg.
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.
Mer information om beslutet ges av förändringsledare för välfärdsområdet Timo Aronkytö, timo. aronkyto@vantaa.fi.
aronkyto@vantaa.fi


Välfärdsområdesstyrelse, 16.08.2022, § 143

Bilagor
1 Ehdotus päivitetystä hallintosäännöstä (aluehallitus 16.8., aluevaltuusto 30.8.).pdf

Beredare av ärendet: chef för beslutsberedningsprocessen Riikka Liljeroos

Under sommaren har ett behov av att göra enskilda tillägg till befogenheterna i välfärdsområdets förvaltningsstadga identifierats. Välfärdsområdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 7.6.2022 § 112 att föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att ändra förvaltningsstadgan på så sätt att i 149 § läggs till följande:

Välfärdsområdesdirektören, sektordirektören för koncerntjänster och den ledande överläkaren är föredragande i intressebevakningssektionen.

Räddningsverkets sektordirektör är föredragande i räddningsnämnden. Förändringsledaren för räddningsväsendet fungerar som föredragande i räddningsnämnden tills valet av räddningsverkets sektordirektör har gjorts.

Sektordirektören för tjänster för barn, unga och familjer fungerar som föredragande i sektionen för tjänster för barn, unga och familjer.

Sektordirektören för vuxensocialarbete och funktionshinderservice fungerar som föredragande i sektionen för vuxensocialarbete och funktionshinderservice.

Sektordirektören för hälsovårdstjänster fungerar som föredragande i sektionen för hälsovårdstjänster.

Sektordirektören för äldreservice fungerar som föredragande i sektionen för äldreservice.

Avsikten är att områdesfullmäktige behandlar uppdateringen av förvaltningsstadgan vid sitt sammanträde den 30.8.2022. Till behandlingen ska följande ändringar ännu läggas till:

Befogenheter angående godkännandet av välfärdsområdets understödsprinciper samt befogenheter för beviljandet av understöd

Tillägg till § 23: Välfärdsområdesstyrelsen

15. beslutar om godkännande av understödsprinciper,

16. beslutar om beviljandet av understöd utgående från nämnden för närdemokrati och delaktighets förslag.

Tillägg till § 25: Nämnden för närdemokrati och delaktighet har som uppgift att:

10. besluta om öppnandet av ansökningsomgångar för understöd och utarbeta förslag åt områdesstyrelsen om beviljandet av understöd utgående från de understödsprinciper som områdesstyrelsen fastställt.

Inrättandet av välfärdsområdescertifikatprogram och de krediter som tas inom dem

Tillägg till § 77:

Områdesstyrelsen beslutar om inrättandet av skuldprogram för korttidsfinansiering (välfärdsområdescertifikatprogram) och deras antal. Ekonomidirektören beslutar om de krediter som tas inom skuldprogrammen.

Därtill läggs termen ekonomidirektör till i paragrafen och tillägget att ”År 2022, innan ekonomidirektören börjar sin tjänst, utövar ekonomiberedningsdirektören ekonomidirektörens befogenheter” läggs till så att det är enklare att uppdatera förvaltningsstadgan senare.

Lägesrapporten för beredningen av välfärdsområdets understödsprinciper behandlas som separat ärende vid områdesstyrelsens sammanträde den 16.8.2022. Förslaget är att till förvaltningsstadgan lägga till befogenhet att godkänna understödsprinciperna och beviljande av understöd. Områdesstyrelsen skulle därefter besluta om välfärdsområdets understödsprinciper senare på hösten. Nämnden för närdemokrati och delaktighet spelar en central roll när det gäller delaktighet, främjande av hälsa och välfärd samt organisationer inom välfärdsområdet. Det är därför motiverat att nämnden fungerar som ett förberedande organ i fråga om understöd. Den skulle kunna öppna understödsansökningsomgången, ta emot de inkomna ansökningarna och utarbeta ett förslag till områdesstyrelsen om vilka understöd som ska beviljas, baserat på de understödsprinciper som områdesstyrelsen har fastställt. Därefter kunde områdesstyrelsen fatta beslut om beviljandet av understöd på basis av nämndens förslag.

Inrättandet av välfärdsområdescertifikatprogrammet med Kommunfinans Abp behandlas mer ingående som separat ärende vid områdesstyrelsens sammanträde den 16.8.2022 och i områdesfullmäktige den 30.8.2022. Efter detta är det meningen att det ska inrättas fler välfärdsområdesprogram med andra penninginstitut senare under 2022 och 2023, när dessa har beredskap att erbjuda certifikatprogram med välfärdsområdet. Förslaget är att områdesstyrelsen i fortsättningen skulle besluta om inrättandet av dessa välfärdsområdescertifikatprogram. Ekonomiberedningsdirektören har redan nu befogenhet att fatta beslut om kortfristig upplåning (lån med en löptid på mindre än ett år), men meningen med tillägget ”Ekonomidirektören beslutar om de krediter som tas inom skuldprogrammen” är att ytterligare klargöra dessa befogenheter.

Utkastet till den uppdaterade förvaltningsstadgan finns som bilaga. De egentliga ändringsförslagen är markerade i grönt i det bifogade utkastet till förvaltningsstadgan (i § 77 även i blått).

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen föreslår för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att godkänna det bifogade utkastet till Vanda och Kervo välfärdsområdes uppdaterade förvaltningsstadga.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt efter diskussionen.


Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi

Bilagor

Ehdotus päivitetystä hallintosäännöstä (aluehallitus 16.8., aluevaltuusto 30.8.).pdf.pdf (pdf, 557 kB)