Beskrivning
Ärendets beredare: sektordirektör för äldreomsorg Minna Lahnalampi-Lahtinen
Vid områdestyrelsens sammanträde den 19.5.2025 § 39 lämnade Elina Nykyri fullmäktigemotionen ”Välfärdsområdet måste säkerställa att rättigheterna för personer med funktionsnedsättning de facto förverkligas”. Fullmäktigemotionen har undertecknats av 16 ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige. Fullmäktigemotionen har följande lydelse:
”Vi undertecknade kräver att Vanda och Kervo välfärdsområde allokerar tillräckliga resurser till de tjänster och det stöd som personer med funktionsnedsättning behöver och till att verkställa den nya lagen om funktionshinderservice. Välfärdsområdet måste säkerställa att de mänskliga och grundläggande rättigheterna för personer med funktionsnedsättning de facto förverkligas och att de förverkligas i rätt tid. Välfärdsområdet måste bevilja tjänsterna och stödet för personer med funktionsnedsättning i enlighet med dessas individuella behov och på det sätt som krävs i lagar och förordningar. Välfärdsområdet måste genom de tjänster och det stöd som det tillhandahåller säkerställa att personer med funktionsnedsättning kan leva ett värdigt liv, utöva sin självbestämmanderätt och leva som aktiva och jämlika medborgare. Vi som väcker denna motion har fått vetskap om att det inkommit ett stort antal meddelanden från personer bosatta i Vanda och Kervo som använder tjänsterna för personer med funktionsnedsättning och från deras närstående. Oss veterligen är dessa meddelanden ett tecken på att tjänsterna och stödet i enlighet med lagen om funktionshinderservice, i synnerhet stödet för rörligheten och den personliga assistansen, har försämrats under årets början. Det verkar som att det i välfärdsområdet görs besparingar som riktar sig till tjänsterna enligt lagen om funktionshinderservice, även om det på denna punkt är fråga om särskilt sårbara kunder och en stor minoritet. I vårt välfärdsområde bor åtminstone 27 000 personer med en funktionsnedsättning. Vi måste också komma ihåg att tjänsterna enligt lagen om funktionshinderservice i huvudsak är lagstadgade och att rätten till dem är subjektiv. Tjänsterna enligt lagen om funktionshinderservice är med andra ord inte bundna till anslag och de bör beviljas alla som har rätt till dem, oavsett hur välfärdsområdes ekonomi ser ut. För att rättigheterna för alla personer med funktionsnedsättning som är bosatta i Vanda och Kervo ska förverkligas i praktiken, måste Vanda och Kervo välfärdsområde dels ha tillräckliga resurser, dels också tillräckligt kunnande om tillämpning av lagstiftningen. Välfärdsområdets beslutsfattare, tjänstemän och arbetstagare behöver introduktion i tjänsterna och stödet för personer med funktionsnedsättning. Beslutsfattarna, tjänstemännen och arbetstagarna måste framför allt ges en introduktion i den nya lagen om funktionshinderservice och dess tillämpning. Beslut som rör tjänsterna enligt lagen om funktionshinderservice måste fattas på det sätt som krävs enligt lag. Ingen som har rätt till funktionshinderservice får lämnas utan den funktionshinderservice som hör till hen.”
Områdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 27.5.2025 § 152 att anteckna fullmäktigeinitiativet för kännedom och att vidarebefordra det till sektordirektören för vuxensocialarbete och funktionshindertjänster för beredning senast den 19.10.2025.
Vastaus valtuustoaloitteeseen
Välfärdsområdets välfärdsområdesfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde 15.9.2025 § 69 att förvaltningsstadgan uppdateras från och med 1.1.2026 så att sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice slås samman med sektorn för tjänster för barn, unga och familjer samt sektorn för äldreservice. Serviceområdet för funktionshinderservice blir en del av sektorn för äldreservice från och med 1.1.2026. Beslutet har föranletts av behovet av att förtydliga ledningen och beslutsfattandet, stärka integrationen av tjänster och utnyttja personalens kunnande mer effektivt. Arbetet i fråga om detta har redan inletts genom temporär organisering efter välfärdsområdesfullmäktiges principbeslut från 16.9.2025.
Vanda och Kervo välfärdsområde har till uppgift att ordna funktionshinderservicen så att de grundläggande och mänskliga rättigheterna för personer med funktionsnedsättningar och dessa personers självbestämmanderätt och jämlikhet förverkligas i alla serviceprocesser. Verksamheten styrs av lagen om funktionshinderservice, socialvårdslagen, grundlagen samt FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Dessa skyldigheter styr all verksamhet och allt beslutsfattande, även i tider med stram ekonomi.
Välfärdsområdet bedriver just nu sin verksamhet i en mycket utmanande ekonomisk situation, och detta har begränsat möjligheterna att utöka personalresurserna på det som man hade önskat. Trots detta har man gjort att bra jobb inom funktionshinderservicen för att kunna trygga tillgången till tjänsterna samt tjänsternas kvalitet och lagenlighet. I riktandet av resurser har man lagt störst vikt vid de tjänster som grundar sig på en subjektiv rättighet och som berör de mest utsatta klienterna.
I augusti 2025 hade funktionshinderservicen, räknat utifrån antalet klientrelations- och serviceepisoder, sammanlagt 6 397 klienter, vilket är 13 procent mer än året innan. Det ökade klientantalet har även lett till ett större antal ansökningar och påverkat handläggningstiden för beslut. Välfärdsområdet har vidtagit åtgärder för att förkorta handläggningstiderna och göra serviceprocesserna smidigare, bland annat genom förbättring av klienthänvisningens interna processer. I och med den nya lagen om funktionshinderservice har allt fler klienter rätt till tjänsterna, vilket gjort att mängden rådgivning och antalet ansökningar ökat ytterligare.
Den respons som kom i början av 2025 avseende erfarenheter hos personer med funktionsnedsättningar och deras närstående har tagits på allvar. I välfärdsområdet har det inte fattats några beslut som skulle begränsa de subjektiva rättigheterna. Man har ändå identifierat att det i samband med ikraftträdandet av den nya lagen och de förändringar som gjorts i verksamhetssätten tidvis förekommit dröjsmål i serviceprocesserna och även tolkningssvårigheter exempelvis i fråga om personlig assistens och stöd för rörligheten. Funktionshinderservicen beklagar dessa situationer och förbinder sig till att rätta till de brister som upptäckts.
Inom funktionshinderservicen beaktas responsen från personer med funktionsnedsättningar och deras närstående systematiskt i utvecklingen av tjänsterna och man samlar in information regelbundet. I välfärdsområdet finns dessutom ett råd för personer med funktionsnedsättningar och ett klientråd, via vilka användarnas erfarenheter av tjänsterna direkt påverkar beredningen och riktlinjerna. Man har även ett nära samarbete med organisationer och använder den information som fås i förbättring av verksamheten.
Man har förberett sig på verkställandet av den nya lagen om funktionshinderservice genom att systematiskt utbilda personalen sedan 2023. I utbildningarna har fokus legat på den praktiska tillämpningen av lagen, klientorienterad bedömning av servicebehovet, motivering av beslut och säkerställande av jämlikhet.
Välfärdsområdet har 2024 ordnat fem offentliga utbildningar kring verkställandet av den nya lagen om funktionshinderservice. Syftet med utbildningarna har varit att säkerställa att personalen, klienterna och beslutsfattarna känner till de centrala ändringarna som gjorts till lagen och hur de påverkar tjänsterna. Teman på utbildningarna har varit de allmänna ändringarna i lagen, stödet för boendet och rörligheten, personlig assistans samt tjänsterna inom stödet för de dagliga sysslorna. Utbildningarna har genomförts så att alla aktörer fortsättningsvis har tillgång till inspelningarna, vilket bidrar till ett jämlikt verkställande av lagen och ett jämlikt förverkligande av klienternas rättigheter.
Välfärdsområdet följer aktivt upp tillämpningen av lagen och tillhörande nationella anvisningar samt ordnar tilläggsutbildningar och information när det behövs. Välfärdsområdet följer dessutom intensivt de ändringar till lagen om funktionshinderservice som regeringen berett och förbereder sig på att verkställa dessa.
I regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 § i lagen om funktionshinderservice (RP 92/2025 rd) föreslås att lagen om funktionshinderservice ska kompletteras med en bestämmelse om livsfaser, så att lagen ska förbli en speciallag avsedd för personer med funktionsnedsättning. I propositionen preciseras även lagens tillämpningsområde i förhållande till socialvårdslagen. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2026 och avses bli behandlad i samband med den. Lagen avses träda i kraft 1.1.2026.
Det gemensamma målet är att säkerställa att varje Vanda- och Kervobo som har en funktionsnedsättning får de tjänster som hen behöver i tid, på ett värdigt sätt och i enlighet med lagen, nu och i framtiden.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:
- lämna till Elina Nykyri och de 16 andra ledamöterna i välfärdsområdesfullmäktige som undertecknat fullmäktigemotionen det svar på fullmäktigemotionen som återfinns i beskrivningsdelen ovan,
- föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige antecknar den erhållna redogörelsen som svar på fullmäktigemotionen och konstaterar att behandlingen av fullmäktigemotionen har avslutats.
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt.
Mer information om beslutet ger välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.