Perustelut
Asian valmistelijat: Erityisasiantuntija Hilda Hakkarainen, tehtäväaluepäällikkö Marja Veikkolainen ja juristi Tiia Tuovinen
Tausta
Aluehallitus on päättänyt 4.3.2025 § 47 vuoden 2025 järjestöavustusten hyväksymisestä. Pääkaupunkiseudun Diabetesyhdistys ry ja Uudenmaan munuais- ja maksayhdistys UUMU ry (jäljempänä myös oikaisuvaatimuksen tekijät) ovat jättäneet 25.3.2025 oikaisuvaatimuksen päätöstä koskien. Oikaisuvaatimus on tämän päätösesityksen liitteenä.
Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö
Pääkaupunkiseudun Diabetesyhdistys ry ja Uudenmaan munuais- ja maksayhdistys UUMU ry hakevat oikaisua päätökseen olla myöntämättä avustusta vuodelle 2025. Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat hakeneet avustusta sosiaali- ja terveydenhuoltoa tukevan toiminnan kuluihin, mutta avustusta ei myönnetty, koska muiden hakijoiden toiminnan arvioitiin vastaavan paremmin avustusperiaatteita.
Oikaisuvaatimuksen tekijät pyytävät selitystä sille, miten heidän toimintansa ei edistä hyvinvointialueen strategisia tavoitteita, kuten terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä, ja miten avustusta saaneiden järjestöjen toiminta vastaa paremmin avustusperiaatteita.
Oikaisuvaatimuksen perusteluiksi on esitetty muun muassa seuraavia seikkoja:
Yhdistykset perustelevat, että heidän toimintansa tukee hyvinvointialueen strategisia tavoitteita, kuten terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä, diabeteksen ja munuais- sekä maksasairauksien hoitoa ja ennaltaehkäisyä. He pyytävät selitystä, miksi heidän toimintansa ei täytä avustusperiaatteita ja miten avustusta saaneiden järjestöjen toiminta vastaa paremmin näitä periaatteita.
Edellä mainituilla perusteilla oikaisuvaatimuksen tekijä pyytää oikaisua päätökseen.
Oikaisuvaatimuksen käsittely
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 26 §:n mukaan lähidemokratia- ja osallisuuslautakunnan tehtävänä on päättää avustushaun avaamisesta ja laatia aluehallitukselle ehdotus avustusten myöntämisestä aluehallituksen vahvistamien avustusperiaatteiden pohjalta. Edelleen hallintosäännön 24 §:n mukaan aluehallitus päättää avustusten myöntämisestä lähidemokratia- ja osallisuuslautakunnan ehdotuksen pohjalta. Tämän mukaisesti aluehallitus on päättänyt 4.3.2025 § 47 vuoden 2025 järjestöavustusten myöntämisestä. Järjestöavustuksia myöntäessään hyvinvointialueen on huomioitava avustusperiaatteet, jotka aluehallitus on hyväksynyt vuoden 2025 avustushaulle 17.9.2024 § 176. Avustusmääräraha vuodelle 2025 oli 920 000 euroa, ja avustusta haettiin yhteensä noin 2,6 miljoonaa euroa.
Oikaisuvaatimuksen tekijöiden osalta kielteisen avustuspäätöksen perusteluksi on kirjattu: Avustuksia myönnettäessä kiinnitetään huomiota mm. toiminnan laajuuteen ja vaikuttavuuteen. Tällä avustuskierroksella oli hakijoita, joiden toiminnan arvioitiin vastaavan paremmin avustuskokonaisuudelle asetettuja avustusperiaatteita.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen avustusperiaatteiden mukaan avustettavan toiminnan tulee edistää hyvinvointialueen strategisten tavoitteiden toteutumista ja olla hyvinvointialueen arvojen mukaista. Suurin osa saapuneista hakemuksista täytti avustusperiaatteet ja lähes kaikki saapuneet hakemukset olivat sellaiseen toimintaan, joka toteutuessaan edistäisi hyvinvointialueen strategian toteutumista ja tukisi ja täydentäisi hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia palveluja. Koska avustusperiaatteet täyttäviä hakemuksia oli runsaasti, toimintaan linkittyvän toimialan puolloilla oli merkittävä painoarvo.
Sekä Pääkaupunkiseudun Diabetesyhdistys ry:n että Uudenmaan munuais- ja maksayhdistys UUMU ry:n toiminta nähdään tärkeänä, mutta rajallisen avustusmäärärahan vuoksi hyvinvointialueen oli priorisoitava niitä toimintoja, joille katsottiin olevan tänä vuonna vielä suurempi tarve. Hakemuksia ei tarkasteltu järjestötyypin (esim. potilasjärjestö) mukaan. Pääkaupunkiseudun Diabetesyhdistyksen ja Uudenmaan munuais- ja maksayhdistys UUMU ry:n työ, samoin kuin muidenkin potilasjärjestöjen työ on merkityksellistä ja hyvinvointialue toivoo, että yhdistysten hyvinvointia ja terveyttä edistävä toiminta jatkuu.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole kokonaisuudessaan esitetty sellaisia laillisuusvirheitä, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Oikaisuvaatimus ei ole myöskään perusteineen tarkoituksenmukainen siten, että sen voisi hyväksyä. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Tällöin oikaisuvaatimus tulee hylätä.
Ehdotus
Aluehallitus päättää merkitä liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen käsitellyksi ja hylätä oikaisuvaatimuksen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.
-----------------
Päätöksenteon jälkeen aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Olga Gilbert ja aluehallituksen jäsenet Marja Ahava, Nina Korventaival ja Riittä Särkelä saapuivat takaisin kokoukseen klo 10.12.