Perustelut
Asian valmistelijat: erityisasiantuntija Hilda Hakkarainen, tehtäväaluepäällikkö Marja Veikkolainen ja juristi Tiia Tuovinen
Tausta
Aluehallitus on päättänyt 20.1.2026 § 3 vuoden 2026 järjestöavustusten hyväksymisestä. Vantaan järjestörinki ry (jäljempänä myös oikaisuvaatimuksen tekijä ja yhdistys) on jättänyt 17.2.2026 oikaisuvaatimuksen päätöstä koskien. Oikaisuvaatimus on tämän päätösesityksen liitteenä.
Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö
Vantaan järjestörinki ry hakee oikaisua päätökseen olla myöntämättä avustusta vuodelle 2026. Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että sille tulisi myöntää toiminta-avustus monikieliseen asiointiapuun ja digineuvontaan, koska toiminta täyttää avustusperiaatteiden vähimmäiskriteerit, toiminta vastaa suoraan avustushaun painopisteisiin ja toiminta tukee merkittävällä tavalla hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijän näkemyksen mukaan päätöksen perustelut ovat riittämättömät.
Oikaisuvaatimuksen perusteluiksi on esitetty muun muassa seuraavia seikkoja: Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan hyvinvointialueella ei ole tarjolla vastaavaa laajaa, monikielistä, maksutonta ja arjen asiointiin keskittyvää palvelua, joka on toteutettavissa matalalla kynnyksellä. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan toiminnan puuttumisen myötä osa asiakkaita jää kokonaan ilman tukea, viranomaisasiointi vaikeutuu, palveluketjut katkeavat ja kuormitus ja kustannukset hyvinvointialueen omissa palveluissa kasvavat. Yhdistyksen mukaan toiminnan lakkauttaminen on ristiriidassa hyvinvointialueen strategisten tavoitteiden kanssa. Edellä mainituilla perusteilla oikaisuvaatimuksen tekijä pyytää oikaisua päätökseen.
Oikaisuvaatimuksen käsittely
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 26 §:n mukaan lähidemokratia- ja osallisuuslautakunnan tehtävänä on päättää avustushaun avaamisesta ja laatia aluehallitukselle ehdotus avustusten myöntämisestä aluehallituksen vahvistamien avustusperiaatteiden pohjalta. Edelleen hallintosäännön 24 §:n mukaan aluehallitus päättää avustusten myöntämisestä lähidemokratia- ja osallisuuslautakunnan ehdotuksen pohjalta. Tämän mukaisesti aluehallitus on päättänyt 20.1.2026 § 3 vuoden 2026 järjestöavustusten myöntämisestä.
Järjestöavustuksia myöntäessään hyvinvointialueen on huomioitava avustusperiaatteensa, jotka aluehallitus on hyväksynyt vuoden 2026 avustushaulle 23.9.2025 § 217. Lähidemokratia- ja osallisuuslautakunta päätti kokouksessaan 24.9.2025 § 43 asettaa painopisteet vuoden 2026 avustushaulle, ja ohjata vähintään 2/3 avustusmäärärahasta painopisteitä tukeviin toimintoihin. Avustusmääräraha vuodelle 2026 oli 970 000 euroa, ja avustusta haettiin yhteensä noin 2,9 miljoonaa euroa. Noin puolelle avustuksen hakijoista myönnettiin avustusta: hakijoita oli 85 ja avustusta myönnettiin 43 toimintaan.
Vantaan järjestörinki ry:n monikielisen asiointiavun ja digineuvonnan katsottiin vastaavan avustushaulle asetettuihin painopisteisiin, ja täyttävän muutenkin avustuksen myöntämisen vähimmäiskriteerit. Nämä seikat eivät kuitenkaan ole tae avustukselle, sillä kaikkien saapuneiden hakemusten katsottiin tukevan avustushaulle asetettuja painopisteitä edes löyhästi, ja vain muutama hakija ei täyttänyt avustuksen myöntämisen vähimmäiskriteerejä. Avustusperiaatteiden mukaan hyvinvointialue käyttää toiminta-avustusten jakamisessa kokonaisharkintaa.
Koska avustusperiaatteet täyttäviä hakemuksia oli runsaasti, toimintaan linkittyvän toimialan tai linkittyvien toimialojen arvioinneilla oli merkittävä painoarvo. Toimiala-arvioinnissa huomioitiin se, että Vantaan ja Keravan hyvinvointialue tuottaa asiakkaille suunnattua sote-digitukea myös itse. Digituessa tarjotaan opastusta digitaalisten sote-palveluiden käyttöön ja ohjausta siihen mitä sosiaali- ja terveydenhuoltoon liittyviä asioita voi hoitaa internetissä. Palvelu on asiakkaille maksutonta ja sitä tarjotaan suomen ja englannin kielellä.
Oikaisuvaatimuksessa todetaan, että Vantaan järjestörinki ry:n tuottaman asiointiavun ja digineuvonnan lakkauttaminen on ristiriidassa hyvinvointialueen strategisten tavoitteiden kanssa. Yhdistys ei ole aiemmin hakenut Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelta avustusta monikieliseen asiointiapuun ja digineuvontaan, vaan rahoitus toimintaan on tullut muualta. Toiminnan lakkauttaminen ei siis suoranaisesti johdu Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen avustuspäätöksestä.
Oikaisuvaatimuksen mukaan päätöksen perustelut jäävät yleisluotoisiksi. Oikaisuvaatimuksen tekijän osalta kielteisen avustuspäätöksen perusteluksi on kirjattu: Avustusperiaatteiden mukaan hyvinvointialue valitsee avustuksen hakijoista ne, joiden toiminta täyttää avustusten myöntämisperiaatteiden ehdot ja joiden toiminta tukee hyvinvointialueen tavoitteita parhaiten. Tällä kierroksella oli hakijoita, joiden katsottiin tukevan hyvinvointialueen tavoitteita paremmin. Perustelu pohjautuu siis aluehallituksen hyväksymiin avustusperiaatteisiin. Avustusesitystä on taustoitettu enemmän päätöksen liitemateriaalissa, jossa todetaan, että rajallisen avustusmäärärahan takia avustusta voidaan myöntää vain toimintoihin, joille on alueella kaikista suurin tarve. Se että avustusta ei esitetä, ei tarkoita, että toiminnassa olisi jotain vikaa, tai että toimintaa ei nähtäisi tärkeänä. Vantaan järjestörinki ry tekee tärkeää työtä haavoittuvassa asemassa olevien asukkaiden hyvinvoinnin edistämisessä.
Oikaisuvaatimuksessa ei ole kokonaisuudessaan esitetty sellaisia laillisuusvirheitä, joiden perusteella oikaisuvaatimuksen kohteena olevaa päätöstä olisi syytä muuttaa tai kumota. Oikaisuvaatimus ei ole myöskään perusteineen tarkoituksenmukainen siten, että sen voisi hyväksyä. Päätös on syntynyt oikeassa järjestyksessä, päätöksentekijä ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eikä päätös ole muutoinkaan lainvastainen. Tällöin oikaisuvaatimus tulee hylätä.
Päätösehdotus
Aluehallitus päättää merkitä liitteenä olevan oikaisuvaatimuksen käsitellyksi ja hylätä oikaisuvaatimuksen.