Perustelut
Asian valmistelija: henkilöstöjohtaja Anne Sivula
Aluevaltuusto on päätöksellään 19.4.2022 § 42 perustanut lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimialan, aikuissosiaalityön ja vammaisten palvelujen toimialan, vanhusten palvelujen toimialan, terveydenhuollon palvelujen toimialan ja konsernipalvelujen toimialan toimialajohtajien virat sekä toimialajohtajan roolissa työskentelevän pelastusjohtajan viran. Edelleen aluehallitus on kokouksessaan 27.4.2022 § 61, 14.9.2022 § 165 ja 5.10.2022 § 191 perustanut hyvinvointialueelle organisaation mukaisia virkoja ja päättänyt niiden kelpoisuusehdoista.
Nyt päätöksentekoon tuodaan perustettavaksi Vantaa Kerava hyvinvointialueen Aikuissosiaalityön ja vammaisten palvelujen toimialan Aikuissosiaalityön palvelualueen asumispalveluihin sijoittuvan tuetun asumisen esihenkilön virka sekä Vanhusten palvelujen toimialan Kotona asumisen palvelualueen asiakasohjauksen toimintayksikön esihenkilön virka. Vastaavat vakanssit ovat siirtymässä liikkeen luovutuksen perusteella palkkarahoineen Vantaalta ja Keravalta hyvinvointialueelle. Kyseiset virat ovat tällä hetkellä avoimena, eikä liikkeen luovutuksen yhteydessä siirry virkojen mukana viranhaltijoita. Virat tulisi perustaa hyvinvointialueelle nyt, että rekrytointi voitaisiin käynnistää mahdollisimman pian. Virat täytettäisiin 1.1.2023 lähtien.
Lisäksi virkojen perustamista puoltaa se, että tuetun asumisen organisoitumisen ja siihen liittyvän tiimirakenteen muutosten myötä esihenkilön tehtävänkuva ja tehtävän vaativuustasot muuttuvat, ja tehtävänkuva ja kelpoisuusehdot tulisi vastata toisiaan kaikissa yksiköissä. Muutokset tiimirakenteissa on tehty siten, että viran vaativuuden muutokset eivät aiheuta lisäkustannuksia. Perustettavan asiakasohjauksen toimintayksikön esihenkilön viran taustalla on avoimena oleva johtavan sosiaalityöntekijän virka, joka muutettaisiin toimintayksikön esihenkilön viraksi. Muutoksella halutaan varmistaa toimintayksiköiden esihenkilöiden nimikkeiden yhtenäisyys.
Aikuissosiaalityön tuetun asumisen esihenkilön viran kelpoisuus määrittyy suoraan lainsäädännön nojalla, kelpoisuusehtona ylempi korkeakoulututkinto sekä lain 817/2015 7§ mukainen laillistus ja riittävä johtamiskokemus.
Vanhusten palvelujen toimialalle ja kotona asumisen palvelujen palvelualueelle asiakasohjauksen toimintayksikön esihenkilön viran kelpoisuus määrittyy suoraan lainsäädännön nojalla, kelpoisuusehtona lain 817/2015 8 § tai lain 559/1994 5 § mukainen laillistus sekä riittävä johtamistaito
Hyvinvointialueiden virkojen perustamiseen liittyvät yleiset määräykset
Lain hyvinvointialueesta 92 §:n mukaan hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka.
Edelleen lain hyvinvointialueesta 93 § 1 momentin mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 47 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluehallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää aluevaltuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Pelastuslautakunta päättää pelastuslaitosta koskevat asiat 24 §:n mukaisesti.
Hyvinvointialue voi päätöksellään tiukentaa laissa tai asetuksessa säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia. Sen sijaan kelpoisuusvaatimuksia ei voida lieventää hyvinvointialueen päätöksellä. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset. Viran kelpoisuusvaatimukset voidaan määrätä hallintosäännön määräyksillä, virkaa perustettaessa tai erillisillä päätöksillä. Toimivaltaan päättää kelpoisuusvaatimuksista kuuluu myös kelpoisuusvaatimusten muuttaminen.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle perustettavat virat ovat hyvinvointialueen yhteisiä virkoja. Hyvinvointialueen aloittaessa perustettavat virat sijoittuvat tietyille toimialoille ja palvelualueille. Nyt perustettaviksi esitettävä virat sijoittuvat hyvinvointialueen aloittaessa aikuissosiaalityön ja vammaispalvelujen toimialalle sekä vanhusten palvelujen toimialalle, virkojen tehtävät sisältävät julkisen vallan käyttöä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo. aronkyto@vantaa.fi.