Perustelut
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on kunnista ja valtiosta erillinen julkisoikeudellinen yhteisö, jolla on alueellaan hyvinvointialuetta koskevassa laissa (611/2021) säädetty itsehallinto. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa sekä pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voi-maanpanosta annetun lain (616/2021, jäljempänä myös voimaanpanolaki) 4 §:n mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisvastuu siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille 1.1.2023. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen toiminta käynnistyy 1.1.2023. Väliaikainen valmisteluelin voi voimaanpanolain 10 §:n 3 momentin kohdan 2 mukaan tehdä hyvinvointialuetta sitovia sopimuksia vain määräaikaisesti voimassa oleviksi siten, että määräaika päättyy viimeistään 31. päivänä joulukuuta 2023.
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue tarvitsee lakisääteisten tehtäviensä hoitamista varten talous- ja henkilöstöhallinnon sekä tiedolla johtamisen järjestelmiä. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen sekä tiedolla johtamisen hankintaa on selvitetty Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymältä. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin on kokouksessaan 3.11.2021 § 8 päättänyt tehdyn selvityksen ja arvioinnin nojalla jatkaa Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen talous- ja HR-tukipalvelukokonaisuuden valmistelua siten, että nämä palvelut tullaan järjestämään yhteistyössä HUS-Asvian kanssa. Lisäksi väliaikainen valmistelutoimielin päätti valtuuttaa hallintovalmistelujohtajan ja operatiivinen johtoryhmän valmistelemaan tukipalvelukokonaisuuden hankkimista ja tuottamaan etenemissuunnitelman tulevan aluevaltuuston päättäjille.
Sosiaali- ja terveysministeriö on päätöksellään 20.12.2021 VN/27028/2021 myöntänyt Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle hankeavustuksena valtionavustusta hyvinvointialueiden perustamisen ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistuksen yhteydessä toteutettavan tiedonhallinnan, tietohallinnon ja tietojärjestelmien muutoksen valmisteluun, suunnitteluun ja toteutukseen. Avustusta saa käyttää kaikkiin hyvinvointialueen, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän tiedonhallinnan ja tietohallinon muutoksen rahoituksesta vuosina 2021–2026 annetun valtioneuvoston asetuksen (820/2021) 3 § 2 momentissa mainittuihin käyttötarkoituksiin. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen valmisteluelin on päätöksellään 9.2.2022 § 6 päättänyt aloittaa neuvottelut sosiaali- ja terveysministeriön päätöksen 20.12.2021 VN/27028/2021 mukaisten osatoteuttajasopimusten solmimiseksi Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän, Vantaan kaupungin ja Keravan kaupungin kanssa.
Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on tarjonnut eri ratkaisuvaihtoehtoja Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen toteuttamiseksi. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä on muun ohella tarjonnut palveluksi nk. hybridiratkaisua, joka koostuu Oracle Fusion -taloushallinnon järjestelmästä sekä CGI Suomi Oy:n henkilöstöhallinnon järjestelmästä. Tarjottu hybridiratkaisu vastaa Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirillä käytössä olevaa talous- ja henkilöstöhallinnon järjestelmäkokonaisuutta. Lisäksi Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri on tarjonnut tietoallas-ratkaisua tiedolla johtamisen palveluksi.
Osapuolet ovat neuvotteluissaan sopineet alustavasti, että Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle kanavoidaan ajalle 1.1.2022-30.6.2022 valtionavustusta STM:n tiekartan mukaisesti seuraavasti:
- Taloushallinnon järjestelmät kustannus enintään 650 000,00 € (alv 0 %).
- Henkilöstöhallinnon palvelut, kustannus enintään 500 000,00 € (alv 0 %).
- Tiedolla johtamisen järjestelmät, tietoallas, kustannus enintään 250 000,00 € (alv 0 %).
Valtionavustuksen kokonaismäärä ajalle 1.1.2022-30.6.2022 on yhteensä enintään 1400 000,00 € (alv 0 %).
Tehtävät kohdistuvat STM:n päätöksen mukaisesti hyvinvointialueen järjestelmien ja palvelujen palveluympäristöjen luomiseen.
Avustusrahoituksen piiriin kuuluvat kustannukset hyväksytään erikseen osana Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin yhteistä valmisteluprojektia.
Liitteet:
Osatoteuttajasopimus Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän välillä sosiaali- ja terveysministeriön päätöksen VN/27028/2021 mukaisesti koskien ICT-valmistelurahoitusta
Ehdotus
Väliaikainen valmistelutoimielin päättää:
- mahdollistaa avustusrahoituksen kanavoimisen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle talous- ja henkilöstöhallinnon sekä tiedolla johtamisen järjestelmien ja palvelujen palveluympäristöjen luomiseen valtionavustusta STM:n päätöksen mukaisesti seuraavasti:
- Taloushallinnon järjestelmät kustannus enintään 650 000 € (alv 0 %)
- Henkilöstöhallinnon palvelut, kustannus enintään 500 000 € (alv 0 %) sekä
- Tiedolla johtamisen järjestelmät, tietoallas, kustannus enintään 250 000 € (alv 0 %);
Valtionavustuksen kokonaismäärä ajalle 1.1.2022-30.6.2022 on yhteensä enintään 1 400 000,00 € (alv 0 %);
- solmia liitteen mukainen osatoteuttajasopimuksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän välillä; sekä
- todeta, että avustusrahoituksen piiriin kuuluvat kustannukset hyväksytään erikseen osana Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin yhteistä valmisteluprojektia.
Päätös
Väliaikainen valmistelutoimielin päätti yksimielisesti keskustelun jälkeen:
- mahdollistaa avustusrahoituksen kanavoimisen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymälle talous- ja henkilöstöhallinnon sekä tiedolla johtamisen järjestelmien ja palvelujen palveluympäristöjen luomiseen valtionavustusta STM:n päätöksen mukaisesti seuraavasti:
- Taloushallinnon järjestelmät kustannus enintään 650 000 € (alv 0 %)
- Henkilöstöhallinnon palvelut, kustannus enintään 500 000 € (alv 0 %) sekä
- Tiedolla johtamisen järjestelmät, tietoallas, kustannus enintään 250 000 € (alv 0 %);
Valtionavustuksen kokonaismäärä ajalle 1.2022-30.6.2022 on yhteensä enintään 1 400 000,00 € (alv 0 %);
- solmia liitteen mukainen päivitetyn osatoteuttajasopimuksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän välillä; sekä
- todeta, että avustusrahoituksen piiriin kuuluvat kustannukset hyväksytään erikseen osana Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen ja Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin yhteistä valmisteluprojektia.
Lisätietoja päätöksestä antaa: väliaikaisen valmistelutoimielimen puheenjohtaja Timo Aronkytö, etunimi.sukunimi@vantaa.fi.