Områdesstyrelsen, möte 13-05-2025

Protokollet är granskat

§ 120 Begäran om omprövning av välfärdsområdesstyrelsens beslut av 4.3.2024 47 § om beviljande av organisationsunderstöd för 2025

VAKEDno-2024-3957

Tidigare behandling

Beskrivning

Ärendets beredare: förvaltningsdirektör Riikka Rajahalme

Enligt 26 § 10 punkten i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde har nämnden för närdemokrati och delaktighet som uppgift att besluta om när understöd kan sökas och förbereda ett förslag om beviljande av understöd till välfärdsområdesstyrelsen utgående från de understödsprinciper som fastställts av välfärdsområdesstyrelsen. Vidare, enligt 24 § 14 punkten i förvaltningsstadgan beslutar välfärdsområdesstyrelsen om beviljande av understöd, godkänna/ge avslag på redovisningar samt återkrav enligt förslag av nämnden för närdemokrati och delaktighet.

Nämnden för närdemokrati och delaktighet har vid sitt sammanträde 25.2.2025 § 11 utarbetat ett förslag till välfärdsområdesstyrelsen om beviljandet av organisationsunderstöd för verksamhet som stöder social- och hälsovården för 2025.

Nämnden för närdemokrati och delaktighet beslutade att:

  1. ”Föreslå för välfärdsområdesstyrelsen att välfärdsområdesstyrelsen beslutar att: bevilja understöden till verksamhet som stöder social- och hälsovården för år 2025 enligt bilagan;
  2. förplikta mottagarna av understöd att iaktta understödsprinciperna som välfärdsområdesstyrelsen har godkänt.

Nämnden förutsätter att understödet till Marjatta-säätiö riktas framför allt till stigverksamheten och att man säkerställer att verksamheten fortsätter vid både Myyrasti och Havurasti.

Nämnden för närdemokrati och delaktighets förslag om understöd finns bifogat, och bifogat finns även presentationsbilderna om behandlingen av understödsansökningarna från nämndens sammanträde 28.1.2025. Bifogat finns också understödsprinciperna som välfärdsområdesstyrelsen godkände vid sitt sammanträde 17.9.2024 § 176.

Enligt punkt 10 i understödsprinciperna: ”Beslut om understöd lämnas till de som ansökt om understöd per e-post eller per post om den ansökande av understöd så önskar. Beslut om understöd innehåller information om summan på understödet som beviljas, eventuella specialvillkor för understödet samt anvisning om hur man begär en omprövning. Understöd kan som regel utbetalas tidigast

beviljande har vunnit laga kraft. Om understödet eller dess del utbetalas innan den vunnit laga kraft, förbinder sig den som beviljats understöd att återbetala de redan utbetalda beloppen, om beslutet om omprövning ändras och/eller om förutsättningarna för understöd inte uppfylls.” Välfärdsområdesstyrelsens beslut 4.3.2025 framläggs och utdrag om ärendet skickas tisdag 11.3.2025. Med beaktande av tiden för delgivning och besvärstiden kan omprövning av beslutet begäras fram till 1.4.2025. Välfärdsområdesstyrelsens följande möten hålls 25.3.2025 och 15.4.2025. Skulle en begäran om omprövning av ett beslut som fattats av välfärdsområdesstyrelsen komma in mot slutet av besvärstiden, skulle denna kunna behandlas först vid välfärdsområdesstyrelsens sammanträde 15.4.2025, och tiden för överklagande av ett beslut som avser en begäran om omprövning hos förvaltningsdomstolen är 30 dagar från delgivning av beslutet.

Enligt 49 f § i förvaltningslagen (434/2003) får ett beslut dock verkställas innan det har vunnit laga kraft, om så föreskrivs i lag eller om beslutet till sin natur är sådant att det bör verkställas omedelbart eller om ett allmänt intresse kräver att verkställigheten av beslutet inte uppskjuts. Enligt 148 § i lagen om välfärdsområden får ett beslut verkställas innan det har vunnit laga kraft. Verkställigheten av ett beslut får dock inte inledas, om begäran om omprövning eller anförande av besvär skulle bli meningslöst till följd av verkställigheten eller om det organ eller den tjänsteinnehavare som behandlar begäran om omprövning eller besvärsmyndigheten förbjuder verkställigheten.

Med beaktande av den betydelse som utbetalningen av organisationsunderstöd har för organisationerna och villkoret i understödsprinciperna ”Om understödet eller dess del utbetalas innan den vunnit laga kraft, förbinder sig den som beviljats understöd att återbetala de redan utbetalda beloppen, om beslutet om omprövning ändras och/eller om förutsättningarna för understöd inte uppfylls”, är det motiverat att verkställa välfärdsområdesstyrelsens beslut om understöd som beviljas organisationer i enlighet med 49 f § i förvaltningslagen redan under mars månad efter att välfärdsområdesstyrelsens beslut har delgivits och offentliggjorts.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:

  1. bevilja understöd till verksamhet som stöder social- och hälsovården för år 2025 enligt bilagan;
  2. förplikta mottagarna av understöd att iaktta understödsprinciperna som välfärdsområdesstyrelsen har godkänt;
  3. förutsätta att understödet till Marjatta-säätiö riktas framför allt till stigverksamheten och att man säkerställer att verksamheten fortsätter vid både Myyrasti och Havurasti;
  4. beslutet om understöd som beviljas organisationer verkställs i enlighet med 49 f § i förvaltningslagen redan under mars månad efter att välfärdsområdesstyrelsens beslut har delgivits och offentliggjorts. Det är motiverat att verkställa beslutet med beaktande av den betydelse som utbetalningen av organisationsunderstöd har för organisationerna och villkoret i understödsprinciperna ”Om understödet eller dess del utbetalas innan den vunnit laga kraft, förbinder sig den som beviljats understöd att återbetala de redan utbetalda beloppen, om beslutet om omprövning ändras och/eller om förutsättningarna för understöd inte uppfylls”.

Ändrat beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:

  1. bevilja understöd till verksamhet som stöder social- och hälsovården för år 2025 enligt bilagan;
  2. förplikta mottagarna av understöd att iaktta understödsprinciperna som välfärdsområdesstyrelsen har godkänt;
  3. beslutet om understöd som beviljas organisationer verkställs i enlighet med 49 f § i förvaltningslagen redan under mars månad efter att välfärdsområdesstyrelsens beslut har delgivits och offentliggjorts. Det är motiverat att verkställa beslutet med beaktande av den betydelse som utbetalningen av organisationsunderstöd har för organisationerna och villkoret i understödsprinciperna ”Om understödet eller dess del utbetalas innan den vunnit laga kraft, förbinder sig den som beviljats understöd att återbetala de redan utbetalda beloppen, om beslutet om omprövning ändras och/eller om förutsättningarna för understöd inte uppfylls”.
  4. betona att i användningen av organisationsunderstöd och uppföljningen av användningen genomförs de understödsprinciper som välfärdsområdesstyrelsen har bekräftat vid sitt sammanträde 17.9.2024 § 176.

 

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:

  1. bevilja understöd till verksamhet som stöder social- och hälsovården för år 2025 enligt bilagan;
  2. förplikta mottagarna av understöd att iaktta understödsprinciperna som välfärdsområdesstyrelsen har godkänt;
  3. beslutet om understöd som beviljas organisationer verkställs i enlighet med 49 f § i förvaltningslagen redan under mars månad efter att välfärdsområdesstyrelsens beslut har delgivits och offentliggjorts. Det är motiverat att verkställa beslutet med beaktande av den betydelse som utbetalningen av organisationsunderstöd har för organisationerna och villkoret i understödsprinciperna ”Om understödet eller dess del utbetalas innan den vunnit laga kraft, förbinder sig den som beviljats understöd att återbetala de redan utbetalda beloppen, om beslutet om omprövning ändras och/eller om förutsättningarna för understöd inte uppfylls”.
  4. betona att i användningen av organisationsunderstöd och uppföljningen av användningen genomförs de understödsprinciper som välfärdsområdesstyrelsen har bekräftat vid sitt sammanträde 17.9.2024 § 176.

Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi

------------------------

Eva Tawasoli lämnade till beslutet Gröna fullmäktigegruppens protokollsanteckning som lyder enligt följande: ”Organisationerna gör ett

värdefullt och oersättligt arbete för att trygga invånarnas välbefinnande. Understöd har riktats mångsidigt till olika organisationsfunktioner som stärker välfärdsområdets servicenät eller kompletterar sådana serviceområden som välfärdsområdet inte själv producerar. Ändå är understödsanslagen i sin helhet otillräckliga för att de ska kunna svara mot behoven i det växande området som präglas av metropolregionens fenomen. På grund av de knappa resurserna innebär en ökning av ett understöd nedskärningar av en annan aktörs viktiga arbete. Därför är det absolut viktigt att man vid fördelning av understöden följer bestämda understödskriterier, som tryggar ett jämlikt bemötande och att understöden riktas på ett sätt som garanterar maximal effekt.” Teemu Purojärvi meddelade att Sannfinländarnas fullmäktigegrupp understöder protokollsanteckningen.

Pirkko Letto lämnade till beslutet Socialdemokraternas fullmäktigegrupps protokollsanteckning som lyder enligt följande: ”Organisationsarbetet är viktigt och i fortsättningen måste beloppet för organisationsunderstöd höjas. Samarbetsunderstöden måste vara långsiktiga och förutsägbara.” Antero Eerola anmälde en protokollsanteckning.

Efter beslutsfattandet hölls en mötesuppehåll kl. 10.37-10.41. Under mötesuppehålet lämnade serviceområdeschefen Elina Eeva samt välfärdsområdesstyrelsens ersättare Reija Friman och Anitta Orpana sammanträdet, och välfärdsområdestyrelsens ledamöter Marja Ahava, Nina Korventaival och Olga Gilbert återvände till sammanträdet.

Möte hantering

Välfärdsområdesstyrelsens ledamöter Olga Gilbert, Marja Ahava och Nina Korventaival meddelade att de i denna punkt var jäviga på grund av intressekonflikt med en organisation. De lämnade sammanträdet före ärendets behandling och beslutsfattande kl. 9.38. Ersättaren Reija Friman anlände till sammanträdet i stället för Olga Gilbert och ersättaren Anitta Orpana anlände till mötet i stället för Marja Ahava.

Serviceområdeschef Elina Eeva anlände till mötet under ärendets behandling kl. 9.51. Välfärdsområdesstyrelsens ersättare Oskari Iivarinen anlände till mötet under ärendets behandling kl. 10.24.

Under behandlingen lade föredraganden fram ett ändrat beslutsförslag som lydde enligt följande:

"Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:​​​​​​

  1. bevilja understöd till verksamhet som stöder social- och hälsovården för år 2025 enligt bilagan;
  2. förplikta mottagarna av understöd att iaktta understödsprinciperna som välfärdsområdesstyrelsen har godkänt;
  3. beslutet om understöd som beviljas organisationer verkställs i enlighet med 49 f § i förvaltningslagen redan under mars månad efter att välfärdsområdesstyrelsens beslut har delgivits och offentliggjorts. Det är motiverat att verkställa beslutet med beaktande av den betydelse som utbetalningen av organisationsunderstöd har för organisationerna och villkoret i understödsprinciperna ”Om understödet eller dess del utbetalas innan den vunnit laga kraft, förbinder sig den som beviljats understöd att återbetala de redan utbetalda beloppen, om beslutet om omprövning ändras och/eller om förutsättningarna för understöd inte uppfylls”.
  4. betona att i användningen av organisationsunderstöd och uppföljningen av användningen genomförs de understödsprinciper som välfärdsområdesstyrelsen har bekräftat vid sitt sammanträde 17.9.2024 § 176."

Efter att ha avslutat diskussionen om ärendet konstaterade ordföranden för välfärdsområdesstyrelsen att Pirkko Letto hade lagt fram ett ändringsförslag som avvek från det ändrade grundförslaget. Hon föreslog att Marjatta-säätiö ska beviljas ett understöd om 120 000 euro och att ökningen till Marjatta-säätiö tas från följande understöd:

  • Understödet till Etelä-Suomen Klubitalot ESKOT ry ändras till 140 000 euro (grundförslag 150 000 euro)
  • Understödet till Monika-Naiset liitto ry ändras till 33 000 euro (grundförslag 35 000 euro)
  • Understödet till Finlands Röda Kors, De ungas skyddshus Vanda–Kervo ändras till 192 000 euro (grundförslag 200 000 euro)
     

Jukka Hako och Antero Eerola understöder ändringsförslaget. 

Eftersom ett stött ändringsförslag som avvek från det ändrade grundförslaget hade lagts fram, konstaterade välfärdsområdesstyrelsens ordförande att det var nödvändigt att rösta i ärendet. Ordföranden föreslog att omröstningen skulle genomföras med ett elektroniskt röstningssystem, vilket regionstyrelsen godkände som röstningsmetod. JA innebar att man stödde det ändrade grundförslaget, NEJ innebar att man stödde Pirkko Lettos ändringsförslag. 11 älfärdsområdesstyrelsens ledamöter röstade JA (Sami Kanerva, Marjo Vacker, Eva Tawasoli, Markku Pyykkölä, Maarit Raja-Aho, Terhi Enjala, Teemu Purojärvi, Tanja Aidanjuuri, Reija Friman, Oskari Iivarinen, Anitta Orpana) och 5 älfärdsområdesstyrelsens  ledamöter röstade NEJ (Jukka Hako, Antero Eerola, Riitta Särkelä, Jari Sainio, Pirkko Letto), varför älfärdsområdesstyrelsen godkände det ändrade grundförslaget med röstsiffrorna 11-5.

Beskrivning

Ärendets beredare: specailsakkunnig Hilda Hakkarainen, serviceområdeschef Marja Veikkolainen och jurist Tiia Tuovinen 

Välfärdsområdesstyrelsen har 4.3.2025 47 § fattat beslut om godkännande av organisationsunderstöden för 2025. Vantaan alueen mielenterveysseura ry (nedan även överklagande och föreningen) har 17.3.2025 lämnat in en begäran om omprövning av beslutet. Begäran om omprövning finns bifogad detta beslutsförslag.  

Det centrala innehållet i begäran om omprövning   

Vantaan alueen mielenterveysseura ry begär omprövning av avslaget på understödsansökan. Föreningen anser att grunden för avslag är felaktig, eftersom omfattningen av föreningens verksamhet har varit i enlighet med överenskommelsen och dess verkningsfullhet har visats genom återkoppling från socialarbetare och personer som mottagit stöd. Utan understödet kan föreningen inte producera tjänster för Vanda och Kervo välfärdsområde.   

I begäran om omprövning anförs bland annat följande omständigheter som grund för kraven:   

Enligt överklagande har understödet avslagits på felaktiga grunder. Omfattningen av föreningens verksamhet har varit i enlighet med överenskommelsen och verksamhetens verkningsfullhet har visats genom återkoppling på stödverksamheten som fåtts från socialarbetare och personer som mottagit stöd. Enligt överklagande kompletterar verksamheten dessutom Vanda och Kervo välfärdsområdes tjänster, men utan understödet kan aktören inte producera tjänster för välfärdsområdet. Överklagande uppger att Vantaan alueen mielenterveysseura ry är den enda frivilliga aktören som tillhandahåller individuell stödverksamhet för rehabiliteringsklienter inom mentalvården och att verksamheten kompletterar Vanda och Kervo välfärdsområdes tjänster.   

Överklagande begär på ovanstående grunder omprövning av beslutet.    

Behandling av begäran om omprövning   

Enligt 26 § i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde har nämnden för närdemokrati och delaktighet som uppgift att besluta om när understöd kan sökas och förbereda ett förslag om beviljande av understöd till välfärdsområdesstyrelsen utgående från de understödsprinciper som fastställts av välfärdsområdesstyrelsen. Vidare, enligt 24 § i förvaltningsstadgan, beslutar välfärdsområdesstyrelsen om beviljande av understöd enligt förslag av nämnden för närdemokrati och delaktighet. I enlighet med detta har välfärdsområdesstyrelsen 4.3.2025 47 § fattat beslut om beviljandet av organisationsunderstöden för 2025.    

När organisationsunderstöd beviljas måste välfärdsområdet beakta sina understödsprinciper, vilka för ansökningsperioden 2025 godkänts av välfärdsområdesstyrelsen 17.9.2024, 176 §. Understödsanslaget för 2025 var 920 000 euro och sammanlagt ansöktes om cirka 2,6 miljoner euro i understöd.  

Vad gäller överklagande har följande angetts som grund för det negativa understödsbeslutet: Vid beviljande av understöd fästs uppmärksamhet bland annat vid verksamhetens omfattning och verkningsfullhet. I denna ansökningsomgång deltog sökande vars verksamhet bedömdes vara bättre i linje med de understödsprinciper som fastställts för understödshelheten.  

Välfärdsområdet använder en samlad prövning vid fördelning av verksamhetsunderstöd. Välfärdsområdet väljer ut bland sökandena de, vars verksamhet uppfyller villkoren enligt principerna för beviljande av understöd och vars verksamhet bäst stöder välfärdsområdets mål. Att understöd beviljats för samma verksamhet tidigare är inte en garanti för nytt understöd, utan välfärdsområdet beviljar understödet för ett år i taget. Förutom att granska varje sökande granskas också understöden som en helhet. I år var antalet sökande fler än 2024, då Vantaan alueen mielenterveysseura beviljades understöd.  

I begäran om omprövning anges att enligt protokollen från nämnden för närdemokrati och delaktighets sammanträde 25.2.2025 och välfärdsområdesstyrelsens sammanträde 4.3.2025 diskuterades inte den sökandes understödssansökan vid sammanträdena. Organens protokoll är dock inte så kallade diskussionsprotokoll, vilket innebär att inte hela diskussionen som ägt rum under sammanträdet antecknas i protokollet. Nämnden för närdemokrati och delaktighet diskuterade understödshelheten vid sammanlagt fyra sammanträden mellan december 2024 och februari 2025 (18.12.2024, 16.1.2025, 28.1.2025 och 25.2.2025), och alla inkomna ansökningar presenterades under mötena.  

Eftersom det fanns ett stort antal ansökningar som uppfyllde understödsprinciperna, hade bifallet från den sektor till vilken verksamheten är kopplad stor vikt. Att den sökande inte får understöd innebär inte att det är något fel på verksamheten eller att missnöje har riktats mot den. Det betyder inte heller att det inte skulle kunna finnas något annat samarbete mellan välfärdsområdet och organisationen. Eftersom understödanslaget är begränsat var sektorn tvungen att ge prioritet åt de funktioner som man ansåg att det i år finns ett ännu större behov av. Välfärdsområdet hoppas att föreningen fortsätter sitt viktiga arbete till förmån för rehabiliteringsklienter inom mentalvården.  

I begäran om omprövning i sin helhet anförs inga sådana laglighetsfel på grundval av vilka det beslut som är föremål för begäran om omprövning borde ändras eller hävas. Begäran om omprövning har inte heller motiverats adekvat på ett sådant sätt att den skulle kunna godtas. Beslutet har fattats i rätt ordning, beslutsfattaren har inte överskridit sina befogenheter och beslutet är inte heller på något annat sätt olagligt. Det innebär att begäran om omprövning måste avslås.  

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att anteckna den bifogade begäran om omprövning för kännedom och avslå begäran om omprövning. 

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt. 

Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.

Möte hantering

Välfärdsområdesstyrelsens 1:a viceordförande Olga Gilbert och styrelseledamöterna Marja Ahava, Nina Korventaival och Riitta särkelä anmälde jäv i detta och följande ärende på grund av samfundsjäv. De avlägsnade sig från sammanträdet innan ärendet behandlades och beslut fattades kl. 10.09.

Bilagor

Kompletterande material