Beskrivning
Ärendets beredare: personaldirektör Juha Saarinen
Enligt 51 § i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde beslutar områdesfullmäktige om inrättande och indragning av tjänster som välfärdsområdesdirektör och sektordirektörer samt om ändring av tjänstebenämningar. Områdesstyrelsen beslutar om inrättande och indragning av övriga tjänster. Välfärdsområdesdirektören beslutar om ändring av tjänstebenämningar. Sektordirektören beslutar om ändring av behörighetskrav för underställda tjänsteinnehavare, med beaktande av vad som särskilt föreskrivits eller bestämts. Områdesfullmäktige beslutar om behörighetskraven för tjänsten som välfärdsområdesdirektör. För övriga tjänster beslutas behörighetskraven i samband med att tjänsten inrättas. Räddningsnämnden beslutar i ärenden som rör räddningsverket i enlighet med 25 §.
Sektorerna har lagt fram förslag om inrättande och indragning av följande tjänster:
- inrättande av en tjänst som socialarbetare och indragning av en befattning som socialarbetare (sektorn för tjänster för barnfamiljer och vuxensocialarbete, tjänster som stöder familjer)
- inrättande av en tjänst som uppgiftsområdeschef (sektorn för tjänster för personer med funktionsnedsättning och äldre, serviceområdet för tjänster för personer med funktionsnedsättning)
- inrättande av en tjänst som chef för boendeservice (sektorn för tjänster för personer med funktionsnedsättning och äldre, serviceområdet för vårdboende)
- inrättande av en tidsbunden tjänst som avdelningsskötare (sektorn för hälso- och sjukvårdstjänster, hälsostationstjänster)
För serviceområdet för tjänster som stöder familjer föreslås att en tjänst som socialarbetare inrättas. Inom familjerådgivningen har en del av socialarbetarna varit anställda i tjänsteförhållande och en del i arbetsavtalsförhållande. Det är dock ändamålsenligt att alla socialarbetare är anställda i tjänsteförhållande på grund av den utövning av offentlig makt som uppgiften innebär. Ett tjänsteförhållande bidrar också till kontinuitet och minskar personalomsättningen, vilket direkt påverkar klientsäkerheten inom barn- och familjetjänsterna. I samband med detta dras en vakant befattning som socialarbetare in. Förändringen medför inga kostnadseffekter.
För serviceområdet för tjänster för personer med funktionsnedsättning föreslås att en tjänst som uppgiftsområdeschef inrättas. Uppgiftsområdet för boendeservice inom funktionshinderservicen delas upp i två separata uppgiftsområden. Uppdelningen motsvarar de tydligt ökade klientmängderna och den ökade komplexiteten i servicebehoven. Den nya tjänsten som uppgiftsområdeschef minskar organisationens sårbarhet och beroende av en enskild person. Tjänsten främjar ett högklassigt och jämlikt ledarskap mellan alla uppgiftsområden. Arrangemanget möjliggör en utvidgning av verksamheten och minskar organisationens sårbarhet.
För serviceområdet för vårdboende föreslås att en tjänst som chef för boendeservice inrättas. I Kivistö öppnas en del av verksamheten vid Dickursby äldrecenter redan under våren 2026. Enligt prognoser kommer nya tilläggsplatser att tas i bruk redan under innevarande år, vilket minskar beroendet av köpta tjänster. Målet är att uppnå en så hög beläggningsgrad som möjligt vid Dickursby äldrecenter genast från starten. Öppnandet av enheten i Kivistö förutsätter en förstärkning av närledarskapet för att verksamheten ska kunna inledas tryggt och enligt planerad tidtabell.
För sektorn för hälso- och sjukvårdstjänster, serviceområdet för hälsostationstjänster, föreslås att en tjänst som avdelningsskötare inrättas för tiden 1.4–31.12.2026. Avsikten är att separera diabetesenheten och hälsotjänsterna för arbetslösa, som för närvarande leds av en och samma avdelningsskötare. Hälsotjänsterna för arbetslösa kräver en egen specialiserad närchef. Förändringen föreslås till en början vara tidsbunden, och den fortsatta planen bereds i samband med personalplanen för 2027. Inrättandet av tjänsten stöder de strategiska målen och tidsbundenheten möjliggör ett kostnadseffektivt försök vars effekter kan utvärderas före år 2027.
Allmänna bestämmelser relaterade till inrättande av tjänster i välfärdsområden
Enligt 92 § i lagen om välfärdsområden är den personal som är anställd av välfärdsområdet i tjänsteförhållande eller arbetsavtalsförhållande till välfärdsområdet. Bestämmelser om tjänsteförhållanden, arbetsavtalsförhållanden samt tjänste- och arbetskollektivavtal i välfärdsområdena finns separat. Uppgifter som innefattar utövning av offentlig makt ska skötas i tjänsteförhållande. För en sådan uppgift inrättas en tjänst. Av grundad anledning kan en person dock anställas i tjänsteförhållande för en sådan uppgift även utan att en tjänst har inrättats för ändamålet.
Vidare beslutar områdesfullmäktige, eller ett annat organ som bestäms i välfärdsområdets förvaltningsstadga, om inrättande och indragning av tjänster enligt 93 § 1 mom. i lagen om välfärdsområden. Med stöd av 51 § i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde ankommer det på områdesstyrelsens behörighet att besluta om inrättande av tjänster och fastställande av behörighetskrav. De tjänster som inrättas i Vanda och Kervo välfärdsområde är välfärdsområdets gemensamma tjänster.
Enligt 125 § 2 mom. i grundlagen är de allmänna utnämningsgrunderna för offentliga tjänster skicklighet, förmåga och beprövad medborgerlig förtjänst. Enligt 6 § i lagen om kommunala tjänsteinnehavare och tjänsteinnehavare i välfärdsområden ska den som anställs i tjänsteförhållande dessutom ha den särskilda behörighet som föreskrivs separat eller som välfärdsområdet har beslutat om. En person kan anställas i ett tjänsteförhållande för viss tid oberoende av särskilda behörighetskrav, om det föreskrivs separat eller om välfärdsområdet av särskilda skäl beslutar annorlunda i ett enskilt fall. Endast personer som fyllt 18 år kan anställas i tjänsteförhållande.
Välfärdsområdet kan genom sitt beslut skärpa de behörighetskrav som föreskrivs i lag eller förordning. Däremot kan behörighetskraven inte lindras genom välfärdsområdets beslut. När behörighetskrav inte har föreskrivits i lag eller förordning prövar välfärdsområdets behöriga myndighet ändamålsenliga behörighetskrav för tjänsten. Tjänstens behörighetskrav kan fastställas i förvaltningsstadgan, vid inrättandet av tjänsten eller genom separata beslut. Behörigheten att besluta om behörighetskrav innefattar även rätten att ändra dem.
Enligt 57 § i välfärdsområdets förvaltningsstadga beslutar områdesfullmäktige om val av välfärdsområdesdirektör och sektordirektörer. Välfärdsområdesdirektören väljer sina direkt underställda som inte är sektordirektörer. Dessutom beslutar välfärdsområdesdirektören om vem som ska sköta en vakant tjänst som sektordirektör. Sektordirektören, serviceområdesdirektören, uppgiftsområdeschefen och chefen för verksamhetsenheten väljer sin underställda personal. Vid anställning ska vid var tid gällande bestämmelser om tillsättningstillstånd beaktas. Den myndighet som beslutar om anställning ska följa välfärdsområdets lönesystem vid lönesättningen. Den myndighet som beslutar om anställning beslutar även om föreskrivande av eller avtal om prövotid. Valet av räddningsdirektör beslutas i enlighet med 25 §.
Beslutsförslag
Områdesstyrelsen beslutar att:
- inrätta en tjänst som socialarbetare från och med den 1 april 2026. Behörighetskravet för tjänsten är legitimation som socialarbetare enligt 7 § i lagen 817/2015;
- inrätta en tjänst som uppgiftsområdeschef från och med den 1 maj 2026. Behörighetskravet för tjänsten är högre högskoleexamen;
- inrätta en tjänst som chef för boendeservice från och med den 1 maj 2026. Behörighetskravet för tjänsten är legitimation enligt 8 § i lag 817/2015 eller 5 § i lag 559/1994;
- inrätta en tjänst som avdelningsskötare för tiden 1.4–31.12.2026. Behörighetskravet för tjänsten är legitimation enligt lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården (559/1994) samt tillräckliga ledarskapsstudier.
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.