Beskrivning
Ärendets beredare: sektordirektör för vuxensocialtarbete och funktionshinderservice Kirsi Leväpelto.
I välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde 10.2.2025 § 16 lämnade Pia Lohikoskis fullmäktigemotion ”Skyddshärbärget för bostadslösa måste bevaras i Kervo”. Fullmäktigemotionen har undertecknats av 23 välfärdsområdesledamöter. Fullmäktigemotionen hade följande lydelse:
”Vanda och Kervo välfärdsområde får inte koncentrera alla tjänster för bostadslösa till Vanda. Skyddshärbärget för bostadslösa måste bevaras i Kervo.
Nödinkvartering är enligt beslut från biträdande justitieombudsman den hårdaste kärnan i grundlagen och människorättskonventioner. Bostadslösa är den människogrupp som har den svagaste ställningen i det finländska samhället.
Gatan är inget tryggt hem. Skyddshärbärget minskar dödligheten bland bostadslösa och bostadslösas rusmedelsbruk och ger de bostadslösa tillgång till hjälp.
Det måste vara tillräckligt enkelt att ta sig till skyddshärbärget för bostadslösa även om man inte har råd med en tågbiljett eller kraft att ta sig till en annan stad för att få servicen. I synnerhet på vintern måste hjälpen finnas nära så att man kan trygga minimiförutsättningarna för ett människovärdigt liv.
Under den tid som skyddshärbärget var verksamt (2018–2025) har man i Kervo fått bort de flesta människorna från olagliga boenden i skjul, soptak, trapphus och på allmänna platser.
När hjälpen fås i tid minskar antalet fall som hamnar i den specialiserade sjukvården och bostadslösa hänvisas till tjänster som följer principen bostad först och på så sätt mot målet att eliminera bostadslösheten. Detta förverkligas inte utan tjänster som är tillgängliga för de bostadslösa i praktiken.
Vi undertecknade fullmäktigeledamöter föreslår att VAKE tryggar den fortsatta verksamheten vid skyddshärbärget för bostadslösa i Kervo.”
Välfärdsområdesstyrelsen beslöt vid sitt sammanträde den 4.3.2025 (§ 60) att anteckna fullmäktigemotionen för kännedom och att vidarebefordra den till sektordirektören för vuxensocialarbete och funktionshinderservice för beredning senast den 10.8.2025.
Svar på fullmäktigemotionen
Med boendejour avses tillhandahållande av inkvartering för dem som inte har möjlighet att på andra sätt ordna sin övernattning på ett tryggt ställe. Vanda och Kervo välfärdsområde har ordnat boendejour vid två enheter: som egen tjänst vid Kvesvedsstrandens servicecenter i Vanda och som köptjänst vid Sininauha Oy:s Vuorela skyddshärbärge i Kervo. Avtalet om köptjänsten med Sininauha Oy ingicks ursprungligen med Kervo stad, eftersom Kervo inte hade ett eget skyddshärbärge/en egen boendejour och den dåvarande avtalsperioden sträckte sig över startfasen för välfärdsområdets verksamhet.
Platserna vid boendejouren fördelas dagligen i klienternas ankomstordning från och med klockan 11.30 i Kvesvedsstrandens servicecenter. Vuorela skyddshärbärge öppnar klockan 21, varvid klienten kan bli tvungen att vänta i Kvesvedsstranden på att Vuorela öppnar. De klienter som uppsöker boendejouren för första gången hänvisas alltid först till Kvesvedsstrandens servicecenter för bedömning av klientens hälsotillstånd och eventuella säkerhetsfaktorer.
Det har funnits sammanlagt 47 platser vid boendejouren, varav 37 vid den egna enheten och tio vid enheten för köptjänster. I början av 2025 utökades den egna serviceproduktionen med tio platser vid boendejouren och i juli 2025 fick man ännu fem egna platser, varvid antalet klientplatser uppgår till sammanlagt 52. Enligt Vuorela skyddshärbärges avtal om köptjänster har betalning utgått för alla tio köptjänstplatser som är reserverade för välfärdsområdet för hela året, även om antalet klienter har varit mycket litet under sommarmånaderna. Enligt avtalet har det varit möjligt att vid behov utöka antalet klientplatser med en plats, varvid man under vissa vintermånader har haft tillgång till sammanlagt elva platser. Den genomsnittliga beläggningsgraden i Vuorela var 51 procent under 2024.
Vuorela skyddshärbärges avtal om köptjänster skulle utgå i slutet av 2024, men Vanda och Kervo välfärdsområde fattade i oktober 2024 beslut om att använda optionsåret 01/2025–12/2025. Samtidigt vidtogs åtgärder för att öka den egna serviceproduktionen. Den egna serviceproduktionen kunde utökas snabbt och således beslutade man att säga upp optionsåret för köptjänsten i slutet av januari 2025 med en uppsägningstid på tre månader.
Om man i fortsättningen vill ingå ett nytt avtal med Sininauha Oy eller någon annan producent av köptjänster eller skaffa enstaka klientplatser, måste tjänsten konkurrensutsättas. Avtalspriserna räknas i princip för fyra år, varvid inköpspriset för tjänsten blir så högt att direktköp inte är möjligt. Också variationen i antalet användare blir en utmaning vad gäller ingående av ett eventuellt avtal, eftersom behovet av platser inom boendejouren är störst under vintermånaderna. För närvarande ser man inget behov av en konkurrensutsättning, eftersom den egna serviceproduktionen har utvidgats så att den täcker klientbehovet.
Bland klienterna vid Kvesvedsstrandens servicecenter och Vuorela skyddshärbärge i Kervo gjordes 21–28.3.2025 en klientnöjdhetsenkät, där man bad om svar på följande påståenden: medarbetarna bemöter mig vänligt och respektfullt, jag får den hjälp jag behöver, jag känner mig trygg vid boendejouren/i skyddshärbärget och jag vet var jag tillbringar följande natt. Klientnöjdhetsenkäten besvarade av 14 klienter vid Kvesvedsstrandens boendejour och tolv klienter vid Vuorela skyddshärbärge. Baserat på klientnöjdhetsenkätens resultat var de flesta klienterna (över 70 % av svarspersonerna) nöjda med den boendejourservice som de fått både vid Kvesvedsstrandens servicecenter och vid Vuorela skyddshärbärge. Av klienterna vid Kvesvedsstrandens servicecenter upplevde till exempel 71 procent att de fick ett vänligt och respektfullt bemötande av medarbetarna, medan 90 procent av klienterna vid Vuorela skyddshärbärge upplevde att bemötandet var vänligt och respektfullt. Av klienterna vid Kvesvedsstrandens servicecenter kände 79 procent sig trygga, medan av klienterna vid Vuorela skyddshärbärge kände sig 75 procent trygga.
I sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice utökas den egna serviceproduktionen vid boendejouren och köptjänster lämnas bort för att genomföra reformprogrammets målsättningar. Baserat på erfarenheterna från 2024 och 2025 bedömer sektorn att en mer omfattande egen serviceproduktion räcker till för att täcka klienternas servicebehov vid boendejouren även under de så kallade kalla vintermånaderna. Det har konstaterats att den egna serviceproduktionen i befintliga lokaler håller hög kvalitet och är kostnadseffektiv. Att boendejourens tjänster finns i samma fastighet möjliggör också mer jämlika tjänster för klienterna, eftersom vid Kvesvedsstrandens servicecenter kan klienterna få social handledning och sjukskötarens tjänster. Vid Vuorela skyddshärbärge är dessa tjänster inte möjliga.
Beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att
- lämna till Pia Lohikoski och till de 22 andra ledamöterna i välfärdsområdesfullmäktige som undertecknat fullmäktigemotionen det svar på fullmäktigemotionen som återfinns i beskrivningsdelen ovan,
- föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige antecknar den erhållna redogörelsen som svar på fullmäktigemotionen och konstaterar att behandlingen av fullmäktigemotionen har avslutats.
Beslut
Områdesstyrelsen beslutade enhälligt att återremittera ärendet för ny beredning.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.
----------------
Reija Friman lämnade till beslutet Gröna fullmäktigegruppens protokollsanteckning som lyder enligt följande: ”Tjänsterna vid skyddshärbärget för bostadslösa måste vara genuint tillgängliga även i Kervo. Var och en har rätt till nödvändigt skydd och för att trygga minimiförutsättningarna för ett anständigt liv är det centralt att detta ordnas nära de hjälpbehövande. Nedläggningen av skyddshärbärget i Kervo innebär en risk för att hjälpbehövande hamnar utanför tjänsterna exempelvis på grund av svårigheter med rörligheten eller ekonomiska hinder. Enbart utökandet av den egna serviceproduktionen i Vanda tryggar inte tjänsternas tillgänglighet för bostadslösa i Kervo. De Gröna anser det vara viktigt att ordna ett skyddshärbärge i Kervo och föreslår att ärendet ska återupptas i samband med budgetförhandlingarna hösten 2025.”
Antero Eerola meddelade att Vänsterförbundets fullmäktigegrupp ansluter sig protokollsanteckningen. Riitta Särkelä meddelade att Socialdemokraternas fullmäktigegrupp ansluter sig till protokollsanteckningen.