Områdesfullmäktige, möte 29-03-2022

Beskrivning

Välfärdsområdesstyrelsen 23.3.2022 § 33     

Bilagor:
1 Protokollsutdrag och bilaga från Vanda stads stadsstyrelse 31.1.2022 § 12

Välfärdsområdesstyrelsen för Vanda och Kervo välfärdsområde har behandlat ärendet 15.3.2022 § 23. Efter sammanträdet har det uppdagats att den andra protokolljusteraren hade avlägsnat sig på grund av jäv och att en ny protokolljusterare inte hade valts i hens ställe.  Därför tas ärendet till ny behandling (förvaltningslagen 50 § och 52 §).

Från och med 2023 övergår ansvaret för att organisera social- och hälsovården och räddningsväsendet från kommunerna och samkommunerna till 21 välfärdsområden. Ansvaret övergår från Vanda stad och Kervo stad till Vanda och Kervo välfärdsområde. Lagstiftningen föreskriver att ansvaret för att organisera räddningsväsendet övergår, förutom till Vanda och Kervo välfärdsområde, dessutom till Mellersta Nylands välfärdsområde.

Lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen 616/2021 (senare genomförandelagen) trädde i kraft 1.7.2021. Enligt lagen 26.1 § ska kommunen senast 28.2.2022 ge välfärdsområdet en sammanställning över lokaler som används av social- och hälsovården och räddningsväsendet samt över lös egendom, avtal och ansvar som överförs, enligt vad som avses i 22, 23 och 25 §. Dessutom ska kommunen inom denna tid ge välfärdsområdet en uppskattning av antalet anställda som överförs med stöd av 18 §, lönekostnaderna och semesterlöneskulden som överförs med stöd av 24 §.

Välfärdsområdets välfärdsområdesfullmäktige behandlar den sammanställning som kommunen lämnat och som avses i genomförandelagen 26 § senast 31.3.2022 och beslutar utifrån detta om överföring av lös egendom, semesterlöneskuld, avtal och ansvar (som avses i genomförandelagen 22–25 §) till välfärdsområdet och på välfärdsområdets ansvar (genomförandelagen 28 §).

Välfärdsområdet kan av kommunen begära den kompletterande information och de handlingar det anser sig behöva. Om välfärdsområdet anser att dess möjligheter att organisera social- och hälsovården och räddningsväsendet i området inte tryggas av de lokaler, den lösa egendom och de avtal som övergår i dess besittning enligt den sammanställning som kommunen lämnat ska välfärdsområdet hålla samråd med kommunen (genomförandelagen 26.2 §).

Kommunen ska komplettera den sammanställning som avses ovan senast 30.6.2022, om det sedan sammanställningen lämnades har skett väsentliga förändringar i de lokaler, den lösa egendom eller de avtal som aves ovan och om välfärdsområdet anser att den behöver kompletteras (genomförandelagen 26.3 §).

Vanda stads stadsstyrelse har 31.1.2022 § 10, § 11 ja § 12 godkänt ifrågavarande sammanställningar som avses i genomförandelagen 22 §, 23 § och 25 §. Vanda stad har dessutom lämnat en sådan uppskattning som avses i genomförandelagen 26 § om mängden övergående personal, lönekostnader, semesterlöneskuld till Mellersta Nylands välfärdsområde. En separat sammanställning med motsvarande uppgifter om personalen som övergår från räddningsväsendet har gjorts till stadsstyrelsen. Vanda stad lämnar likaså en sammanställning över egendomen som gäller räddningsväsendet och en uppskattning om mängden övergående personal, lönekostnader och semesterlöneskuld (genomförandelagen 58 §). Sammanställningarna från Mellersta Nylands räddningsverk presenteras separat på samma sammanträde. Likaså finns det en separat presentation på detta sammanträdes föredragningslista om de lokaler som används av social- och hälsovårdssektorn och som övergår till välfärdsområdet.

Den sammanställning som kommunen lämnat och som avses i 26 § och det beslut som avses i 28 § motsvarar åtkomsthandlingar för egendomen (genomförandelagen 40 §).

I genomförandelagen 29 § föreskrivs om ogiltighet för och uppsägning av avtal som överförs från kommuner eller samkommuner. Enligt genomförandelagen 29 § 5 mom. ska välfärdsområdet i fråga om ogiltighet konstatera och i fråga om uppsägning besluta om ogiltigförklaring och uppsägning av ett avtal eller ett avtalsvillkor. Avtalsparten och social- och hälsovårdsministeriet ska underrättas om saken senast den 31 oktober 2023. Enligt genomförandelagen 29 § 6 mom. ska välfärdsområdet innan det konstaterar att avtalet eller avtalsvillkoret är ogiltigt eller fattar beslutet att säga upp avtalet hålla samråd med avtalsparten i ett avtal om köpta tjänster. Vid uppsägning och ogiltigförklaring av ett avtal ska proportionalitetsprincipen tillämpas. Om parterna inte når enighet i fråga om ändring av avtalet och ogiltigheten gäller endast en del av avtalet har parterna rätt att säga upp avtalet. Om ogiltigheten eller uppsägningsgrunden endast gäller en ringa del av avtalet, har välfärdsområdet inte rätt att ogiltigförklara eller säga upp hela avtalet.

Förslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar:

1. förkasta beslutet som Vanda och Kervo välfärdsområdes välfärdsområdesstyrelse fattade 15.3.2022 § 23,
2. föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar:
   1. anteckna för kännedom den inkomna sammanställningen i bilagan från Vanda stads stadsstyrelse 31.1.2022 § 12 över den lösa egendom, de avtal och ansvar som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde från Mellersta Nylands räddningsverk enligt genomförandelagen 26 §,
   2. anteckna för kännedom att de enligt sammanställningen, i punkt 1 nämnda, avtal och för inledningen av beredningen av välfärdsområdets verksamhet och förvaltning nödvändiga uppgifter överförs till Vanda och Kervo välfärdsområdes och vid behov till Mellersta Nylands välfärdsområdes besittning i tillräckligt god tid i enlighet med genomförandelagen 13 §, dock senast 1.1.2023,
   3. anteckna för kännedom att Vanda stadsstyrelse inkommit med en uppskattning 31.1.2022 § 12 om att mängden personal som i enlighet med genomförandelagen 18 § övergår till Vanda och Kervo välfärdsområde och Mellersta Nylands välfärdsområde uppgår till 511 personer (31.12.2021), lönekostnaderna som övergår är 28.263.823,82 euro och semesterlöneskulder som övergår är 4.650.404,03 euro. I summorna ingår arbetsgivarens lönebikostnader.
   4. anteckna för kännedom att Vanda stad tillhandahåller i enlighet med genomförandelagen 13 § de nödvändiga uppgifter som avses i genomförandelagen 18 § för inledningen av beredningen av välfärdsområdets verksamhet och förvaltning. Uppgifterna överlåts till Vanda och Kervo välfärdsområdes och vid behov till Mellersta Nylands välfärdsområdes besittning innan utgången av februari 2022.
   5. att de tillgångar, den semesterlöneskuld, de rättigheter och ansvar som nämns i Vanda stadsstyrelses bilaga 31.1.2022 § 12 övergår 1.1.2023 till Vanda och Kervo välfärdsområde enligt förslaget.
   6. anteckna för kännedom rätten att vid behov komplettera inlämnade sammanställningar i enlighet med genomförandelagen 26 §.

Beslut 

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.

Mer information om beslutet ger välfärdsområdets förändringsledare Timo Aronkytö, ​timo.aronkyto@vantaa.fi.

____________________________________________________________________________________________________

Beslutsförslag

Välfärdsområdesfullmäktige 29.03.2022

Välfärdsområdesfullmäktige beslutar:

1. anteckna för kännedom den inkomna sammanställningen i bilagan från Vanda stads stadsstyrelse 31.1.2022 § 12 över den lösa egendom, de avtal och det ansvar som överförs till Vanda och Kervo välfärdsområde från Mellersta Nylands räddningsverk enligt genomförandelagen 26 §.
2. anteckna för kännedom att de enligt sammanställningen, i punkt 1 nämnda, avtal och för inledningen av beredningen av välfärdsområdets verksamhet och förvaltning nödvändiga uppgifter överförs till Vanda och Kervo välfärdsområdes och vid behov till Mellersta Nylands välfärdsområdes besittning i tillräckligt god tid i enlighet med genomförandelagen 13 §, dock senast 1.1.2023,
3. anteckna för kännedom att Vanda stadsstyrelse inkommit med en uppskattning 31.1.2022 § 12 om att mängden personal som i enlighet med genomförandelagen 18 § övergår till Vanda och Kervo välfärdsområde och Mellersta Nylands välfärdsområde uppgår till 511 personer (31.12.2021), lönekostnaderna som övergår är 28.263.823,82 euro och semesterlöneskulder som övergår är 4.650.404,03 euro. I summorna ingår arbetsgivarens lönebikostnader.
4. anteckna för kännedom att Vanda stad tillhandahåller i enlighet med genomförandelagen 13 § de nödvändiga uppgifter som avses i genomförandelagen 18 § för inledningen av beredningen av välfärdsområdets verksamhet och förvaltning. Uppgifterna överlåts till Vanda och Kervo välfärdsområdes och vid behov till Mellersta Nylands välfärdsområdes besittning innan utgången av februari 2022.
5. att de tillgångar, den semesterlöneskuld, de rättigheter och ansvar som nämns i Vanda stadsstyrelses bilaga 31.1.2022 § 12 övergår 1.1.2023 till Vanda och Kervo välfärdsområde enligt förslaget.
6. anteckna för kännedom rätten att vid behov komplettera inlämnade sammanfattningar i enlighet med genomförandelagen 26 §.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.

Mer information om beslutet ger välfärdsområdets förändringsledare Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.