Perustelut
Asian valmistelija: Aikuissosiaalityön ja vammaispalvelujen toimialajohtaja Kirsi Leväpelto.
Aluevaltuuston kokouksessa 10.2.2025 § 16 jätettiin Pia Lohikosken valtuustoaloite "Asunnottomien ensisuoja säilytettävä Keravalla". Valtuustoaloitteen on allekirjoittanut 23 aluevaltuutettua. Valtuustoaloite kuului seuraavasti:
”Vantaan ja Keravan hyvinvointialue ei saa keskittää kaikkia asunnottomien palveluita Vantaalle. Asunnottomien ensisuoja on säilytettävä Keravalla.
Hätämajoitus on eduskunnan apulaisoikeusasiamiehen päätöksen mukaan perustuslain ja ihmisoikeussopimusten kovinta ydintä. Asunnottomat ovat suomalaisen yhteiskunnan heikoimmassa asemassa oleva ihmisryhmä.
Katu ei ole turvallinen koti. Ensisuoja vähentää asunnottomien kuolleisuutta, päihteiden käyttöä ja tuo asunnottomat avun piiriin.
Asunnottomien ensisuojaan on oltava riittävän yksinkertaista hakeutua myös ilman, että on varaa junalippuun tai voimavaroja lähteä palvelun perässä vieraaseen kaupunkiin. Erityisesti talvella avun on löydyttävä läheltä, jotta turvataan ihmisarvoisen elämän vähimmäisedellytykset.
Ensisuojan toiminnassa olon aikana (2018–2025) Keravalla on saatu suurimmalta osin ihmiset pois asumasta laittomasti hökkeleistä, roskakatoksista, rappukäytävistä sekä julkisilta paikoilta.
Ajoissa saatu apu vähentää erikoissairaanhoitoon joutumista ja ohjaa asunnottomia asunto ensin -periaatteen mukaisten palveluiden äärelle sekä näin kohti asunnottomuuden poistamisen tavoitetta. Tämä ei toteudu ilman palveluita, jotka ovat asunnottomille käytännössä saavutettavissa.
Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että VAKE turvaa asunnottomien ensisuojan toiminnan jatkumisen Keravalla.”
Aluehallitus päätti kokouksessaan 4.3.2025 § 60 merkitä valtuustoaloitteen tiedoksi ja lähettää sen edelleen aikuissosiaalityön ja vammaispalvelujen toimialajohtajan valmisteltavaksi 10.8.2025 mennessä.
Vastaus valtuustoaloitteeseen:
Asumispäivystyksellä tarkoitetaan majoittumispaikan tarjoamista niille, joilla ei ole muilla keinoin mahdollisuutta järjestää yöpymistään turvallisessa paikassa. Vantaan ja Keravan hyvinvointialue on järjestänyt asumispäivystystä kahdessa yksikössä: omana palveluna Koisorannan palvelukeskuksessa Vantaalla sekä ostopalveluna Sininauha Oy:n Vuorelan ensisuojassa, Keravalla. Ostopalvelusopimus Sininauha Oy:n kanssa tehtiin alkujaan Keravan kaupungin kanssa, koska Keravalla ei ollut omaa ensisuojaa/asumispäivystystä ja silloinen sopimuskausi ulottui hyvinvointialueen käynnistymisvaiheen yli.
Asumispäivystyspaikat jaetaan päivittäin asiakkaiden tulojärjestyksessä klo 11.30 alkaen Koisorannan palvelukeskuksessa. Vuorelan ensisuoja aukeaa klo 21, jolloin asiakas voi joutua odottamaan Koisorannassa Vuorelan avautumista. Asumispäivystykseen ensi kertaa hakeutuvat asiakkaat ohjataan aina ensin Koisorannan palvelukeskukseen asiakkaan terveydentilan ja mahdollisten turvallisuustekijöiden arvioimiseksi.
Asumispäivystyspaikkoja on ollut yhteensä 47, joista 37 omassa yksikössä ja 10 ostopalveluyksikössä. Alkuvuodesta 2025 lisättiin omaan palvelutuotantoon 10 asumispäivystyspaikkaa ja heinäkuussa 2025 saatiin vielä 5 omaa paikkaa, jolloin asiakaspaikkoja on yhteensä 52. Vuorelan ensisuojan ostopalvelusopimuksen mukaan kaikista hyvinvointialueelle varatuista 10 ostopalvelupaikasta on maksettu läpi vuoden, vaikka asiakkaita olisi ollut kesäkuukausina hyvin vähän. Sopimuksen mukaan asiakaspaikkoja on ollut mahdollista lisätä yhdellä paikalla tarvittaessa, jolloin paikkoja on ollut joinakin talvikuukausina käytössä yhteensä 11. Vuorelan keskimääräinen täyttöaste oli 51 % vuonna 2024.
Vuorelan ensisuojan ostopalvelusopimus oli päättymässä vuoden 2024 lopussa, mutta Vantaan ja Keravan hyvinvointialue teki lokakuussa 2024 päätöksen optiovuoden 01/2025–12/2025 käyttöönotosta. Samalla ryhdyttiin toimiin oman palvelutuotannon lisäämiseksi. Omaa palvelutuotantoa saatiin laajennettua nopeasti, joten päätettiin ostopalvelun optiovuoden irtisanomisesta tammikuun 2025 lopussa 3 kk:n irtisanomisajalla.
Mikäli Sininauha Oy:n tai muun ostopalvelutuottajan kanssa halutaan tehdä jatkossa uusi sopimus tai hankkia muutamia yksittäisiä asiakaspaikkoja, tulee palvelu kilpailuttaa. Sopimushinnat lasketaan lähtökohtaisesti 4 vuodelle, jolloin palvelun ostohinta nousee niin korkeaksi, että suoraosto ei ole mahdollinen. Mahdollisen sopimuksen teon haasteena olisi myös käyttäjämäärien vaihtelu, sillä asumispäivystyspaikkojen tarve painottuu talvikauteen. Kilpailutukselle ei nähdä tällä hetkellä tarvetta, koska oma palvelutuotanto on laajentunut kattamaan asiakastarpeen.
Koisorannan palvelukeskuksen ja Vuorelan ensisuojan asiakkaille tehtiin 21-28.3.25 asiakastyytyväisyyskysely, jossa pyydettiin palautetta seuraavista asioista: työntekijät kohtelevat minua ystävällisesti ja arvostavasti, saan tarvitsemaani apua, koen oloni turvalliseksi asumispäivystyksessä/ensisuojassa sekä tiedän missä olen seuraavan yön. Asiakastyytyväisyyskyselyyn vastasi 14 Koisorannan asumispäivystyksen asiakasta ja 12 Vuorelan ensisuojan asiakasta. Asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella suurin osa asiakkaista (yli 70 % vastanneista) oli tyytyväinen saamaansa asumispäivystyksen palveluun niin Koisorannan palvelukeskuksessa kuin Vuorelan ensisuojassa. Koisorannan palvelukeskuksen asiakkaista esimerkiksi 71 % koki saavansa työntekijöiltä ystävällistä ja arvostavaa kohtelua, kun taas Vuorelan ensisuojan asiakkaista 90 % koki kohtelun olevan ystävällistä ja arvostavaa. Koisorannan palvelukeskuksen asiakkaista koki turvalliseksi olonsa 79 % vastanneista, kun taas Vuorelan ensisuojan asiakkaista 75 % koki olonsa turvalliseksi.
Aikuissosiaalityön ja vammaispalvelujen toimialalla lisätään asumispäivystyksen omaa palvelutuotantoa ja ostopalveluista luovutaan uudistusohjelman tavoitteiden toteuttamiseksi. Vuosien 2024 ja 2025 kokemusten perusteella toimiala arvioi oman laajemman palvelutuotannon riittävän kattamaan asiakkaiden asumispäivystyksen palvelutarpeet myös ns. kylminä talvikuukausina. Oma palvelutuotanto jo olemassa olevissa tiloissa on todettu laadukkaaksi ja kustannustehokkaaksi palveluksi. Asumispäivystyksen palvelujen sijoittuminen samaan kiinteistöön mahdollistaa myös tasapuolisemmat palvelut asiakkaille, sillä Koisorannan palvelukeskuksessa asiakkaat voivat saada sosiaaliohjausta ja sairaanhoitajan palveluja. Vuorelan ensisuojassa nämä palvelut eivät ole mahdollisia.