Områdesstyrelsen, möte 03-03-2026

Beskrivning

Ärendets beredare: sektordirektören för funktionshinderservice och äldreservice Minna Lahnalampi-Lahtinen och serviceområdesdirektören för funktionshinderservice Kristina Nousiainen  

Vid välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde 15.9.2025 § 76 lämnades Elina Nykyris fullmäktigemotion om inrättande av tjänst som ombud för personer med funktionsnedsättning i Vanda och Kervo välfärdsområde. Fullmäktigemotionen har undertecknats av tio ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige. Fullmäktigemotionen hade följande lydelse:  

”Vi fullmäktigeledamöter som undertecknat motionen föreslår att Vanda och Kervo välfärdsområde inrättar en tjänst som ombud för personer med funktionsnedsättning.  

Välfärdsområdets ombud för personer med funktionsnedsättning ska, tillsammans med andra aktörer, ha i uppgift att  

1. trygga förverkligandet av rättigheterna, tjänsterna och ett jämlikt bemötande av klienter och patienter med funktionsnedsättningar som är bosatta i Vanda och Kervo,  
2. bistå de klienter och patienter med funktionsnedsättningar som är bosatta i Vanda och Kervo och som inte får tillräckligt mycket hjälp och stöd av välfärdsområdet eller som är missnöjda med den service eller det bemötande som de fått av välfärdsområdet,  
3. övervaka och främja tillgången till och kvaliteten hos servicen och vården till klienter och patienter med funktionsnedsättningar som är bosatta i Vanda och Kervo, bland annat genom att rapportera om utmaningar inom områdets funktionshinderservice till myndigheter samt till välfärdsområdets beslutsfattare, tjänsteinnehavare och råd för personer med funktionsnedsättning,  
4. ta emot respons om välfärdsområdets verksamhet från personer med funktionsnedsättningar som är bosatta i Vanda och Kervo och från deras närstående samt vidareförmedla den till välfärdsområdets beslutsfattare, tjänsteinnehavare och råd för personer med funktionsnedsättning,  
5. medla och ordna samtal vid olika slags problematiska situationer i anslutning till välfärdsområdets funktionshinderservice för att hitta en lösning,  
6. regelbundet upprätta en rapport om hur väl jämlikhet, jämställdhet och grundläggande rättigheter förverkligas för klienter och patienter med funktionsnedsättningar,  
7. lägga fram utvecklingsförslag rörande funktionshinderservicen till välfärdsområdets råd för personer med funktionsnedsättning, tjänsteinnehavare och beslutsfattare,  
8. ha ett nära samarbete med beslutsfattare, tjänsteinnehavare, råd för personer med funktionsnedsättning, föreningar för personer med funktionsnedsättningar och patientföreningar i Vanda och Kervo, exempelvis genom att besöka evenemang som ordnas av föreningar för personer med funktionsnedsättningar och patientföreningar i området för att berätta om rättigheterna och tjänsterna för personer med funktionsnedsättningar samt  
9. övervaka och främja intressena och rättigheterna för klienter och patienter med funktionsnedsättningar som är bosatta i Vanda och Kervo i arbetet för att förnya välfärdsområdets sektorstruktur.  

Enligt FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning samt lagen om funktionshinderservice och diskrimineringslagen ska personer med funktionsnedsättning höras i samband med ärenden som berör dem. För detta har det inrättats råd för personer med funktionsnedsättning i kommunerna och välfärdsområdena. Trots att välfärdsområdenas råd för personer med funktionsnedsättning kan påverka välfärdsområdenas projekt och åtgärder i planerings- och beredningsskedet (bl.a. genom att lämna utlåtanden), har de inte möjligheter att ingripa i utmaningar som uppdagas i tjänster till enskilda klienter och patienter med funktionsnedsättningar.  

Välfärdsområdets ombud för personer med funktionsnedsättning ska ha närvaro- och yttranderätt vid sammanträdena för välfärdsområdets råd för personer med funktionsnedsättning. Vid behov måste välfärdsområdets råd för personer med funktionsnedsättning kunna lämna över utredning av ärenden som rör enskilda klienter och patienter med funktionsnedsättningar bosatta i området.  

I synnerhet nu när Vanda och Kervo välfärdsområde avser förnya välfärdsområdets sektorstruktur i fråga om funktionshinderservicen, behöver området ett ombud för personer med funktionsnedsättning som övervakar och främjar intressena och rättigheterna för klienter och patienter med funktionsnedsättningar som är bosatta i Vanda och Kervo. Ingen Vanda- eller Kervobo som har en funktionsnedsättning får på grund av förnyelsen av sektorstrukturen lämnas utan sådana tjänster och sådant stöd som hen behöver och som tillhandahålls av välfärdsområdet. Förnyelsen får inte heller försämra tillgången till och kvaliteten hos funktionshinderservicen i Vanda och Kervo välfärdsområde.  

Ärenden som berör personer med en funktionsnedsättning berör ett stort antal människor. I Vanda och Kervo bor för närvarande åtminstone 29 000 personer med olika slags funktionsnedsättningar. Tjänsterna som ges av välfärdsområdets ombud för personer med funktionsnedsättning ska vara kostnadsfria, på samma sätt som social- och patientombudens tjänster.  

Att anställa ett ombud för personer med funktionsnedsättning skulle gagna Vanda och Kervo välfärdsområde, eftersom detta skulle främja förverkligandet av rättigheterna för klienter och patienter med funktionsnedsättningar som är bosatta i Vanda och Kervo samt hänvisning av dem till rätt tjänster. Det skulle också bland annat minska s.k. icke-värdeskapande efterfrågan inom funktionshinderservicen, minska arbetsbördan för tjänsteinnehavare, i synnerhet social- och patientombudens arbetsbörda, samt underlätta välfärdsområdes samarbete med föreningar för personer med funktionsnedsättningar och patientföreningar i Vanda och Kervo. Utöver allt detta skulle anställning av ett ombud för personer med funktionsnedsättning främja invånardemokratin i Vanda och Kervo samt möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att delta i och påverka sina egna tjänster och välfärdsområdets verksamhet även i större omfattning.”  

 Välfärdsområdesstyrelsen beslutade på sitt sammanträde 7.10.2025 § 242 att anteckna fullmäktigemotionen för kännedom och skicka den vidare för beredning till sektordirektören för äldreservice och serviceområdesdirektören för funktionshinderservice senast 15.3.2026.  

Svar på fullmäktigemotionen:  

I välfärdsområdet finns ett oberoende socialombud och patientombud som ger kunderna råd och hjälper kunderna med problem i anslutning till vård eller bemötande samt rapporterar om förverkligandet av kundernas rättigheter. Ombudet agerar vid behov även som förmedlare mellan kunden och tjänsteinnehavarna. Ombudet har till uppgift att årligen rapportera om hur kundens ställning och rättigheter utvecklas och att främja förverkligandet av kundernas och patienternas rättigheter inom social- och hälsovården. Ett ombud för personer med funktionsnedsättning skulle inte kunna sköta dessa lagstadgade uppgifter och inrättandet av tjänsten skulle inte avsevärt minska arbetsmängden för socialombudet och patientombudet, utan utvidga tjänsterna till nya områden.   

Välfärdsområdets rådgivning för personer med funktionsnedsättning tillhandahåller rådgivning och handledning om stöd och tjänster avsedda för personer med funktionsnedsättning och om stöd för närståendevården för personer under 65 år. Rådgivningen kan kontaktas antingen via Maisa, brevledes, per telefon eller via e-post och tjänsten försöker även bistå med rådgivning om och erbjuda tjänster som produceras av den tredje sektorn. Delaktigheten för personer med funktionsnedsättning främjas i välfärdsområdet genom att stödja kundernas möjligheter att delta i planeringen av sin egen tjänst och i beslutsfattandet, genom att stärka självbestämmanderätten och genom att samarbeta med rådet för personer med funktionsnedsättning och organisationer.  

I motionen föreslås också att ombudet för personer med funktionsnedsättning ska ta emot och behandla respons från invånare. I Vanda och Kervo välfärdsområde övervakas tjänsternas kvalitet förutom genom regelbundna tillsynsbesök även med hjälp av responsen från kunder, anhöriga och medarbetare. Vidare rapporterar välfärdsområdet genomförandet av kvaliteten och programmet för egenkontroll tre gånger per år på välfärdsområdet webbplats.  

Respons insamlas förutom med det elektroniska responssystemet även vid tillställningar som ordnas för kunder och anhöriga. Varje avvikelse och responsmeddelande som gäller funktionshinderservicen behandlas vid enheterna. Verksamheten utvecklas kontinuerligt i enlighet med behoven hos de kunder som redan får tjänsterna utifrån den respons som mottagits och genom att delaktiggöra olika grupper. Inom funktionshinderservicen finns även ett klientråd som har som mål att stärka klienternas delaktighet och utveckla tjänsterna klientorienterat. Om uppgifterna för ombudet för personer med funktionsnedsättning skulle omfatta mottagning av respons, skulle hen i egenskap av en instans som står utanför serviceproduktionen inte nödvändigtvis kunna försäkra sig om att de åtgärder som vidtas på grundval av respons blir genomförda eller om att responsmeddelanden besvaras.  

I välfärdsområdet finns ett råd för personer med funktionsnedsättning, som är ett påverkansorgan enligt 32 § i lagen om välfärdsområden (611/2021). Rådet för personer med funktionsnedsättning ska främja möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att delta och påverka i välfärdsområdet och ta ställning till planering, beredning, genomförande och uppföljning av verksamheten i välfärdsområdet. Rådet för personer med funktionsnedsättning diskuterade fullmäktigemotionen vid sammanträdet 11.12.2025 § 48, varefter rådet lämnade vid sitt sammanträde 5.2.2026 § 7 ett förslag på närvaro- och yttranderätten för rådets representant vid välfärdsområdesfullmäktiges och välfärdsområdesstyrelsens sammanträden. Rådet för personer med funktionsnedsättning konstaterar i sitt förslag att om det inte är möjligt att inrätta en tjänst som ombud för personer med funktionsnedsättning, bör man i detta skede främja de mål som beskrivs i fullmäktigemotionen genom att stärka ställningen för rådet för personer med funktionsnedsättning och dess möjligheter att påverka. Rådet för personer med funktionsnedsättning föreslår att dess representant ska ges yttrande- och närvarorätt vid välfärdsområdesfullmäktiges sammanträden och de sammanträden för välfärdsområdesstyrelsen där man behandlar tjänster för invånare med funktionsnedsättning och deras levnadsförhållanden. Enligt rådet för personer med funktionsnedsättnings protokoll har förslaget lämnats för kännedom till välfärdsområdesstyrelsen vid sammanträdet 3.3.2026.  

Det finns inga hinder i lag för att inrätta en tjänst som ombud för personer med funktionsnedsättning, men ombudet för personer med funktionsnedsättning skulle inte vara ett med socialombudet och patientombudet jämförbart oberoende organ. För verksamheten för ombudet för personer med funktionsnedsättning skulle inte heller finnas några ramar i lagstiftningen. Om man vill inrätta en tjänst som ombud för personer med funktionsnedsättning bör detta på grund av kostnadseffekterna behandlas i anslutning till upprättandet av budgeten för år 2027. 

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar:

1. lämna till Elina Nykyri och de nio andra ledamöterna i välfärdsområdesfullmäktige som undertecknat fullmäktigemotionen det svar på fullmäktigemotionen som återfinns i beskrivningsdelen ovan,  
2. konstatera att behandlingen av fullmäktigemotionen har slutförts. 

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt. 

Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör, Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.