Beskrivning
Ärendets beredare: sektordirektör för tjänster för barnfamiljer och vuxensocialtarbete Hanna Mikkonen och serviceområdeschef för vuxensocialtarbete Hanne Niemi
Vid välfärdsområdesfullmäktiges sammanträde 15.9.2025 § 76 lämnades Juha Järäs fullmäktigemotion Kontroll över problemen som orsakats av och är kopplade till Kvesvedsvägen 16 i Dickursby och även andra ”droghärbärgen” i Vanda. Fullmäktigemotionen undertecknades vid sidan av Järä av sju andra ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige. Fullmäktigemotionen hade följande lydelse:
”Om bakgrunden: Problemen som orsakats av exempelvis härbärgena för alkoholister och bostadslösa på Kvesvedsvägen var marginella, tills det s.k. ”droghärbärget” kom. Därefter – alltså redan före drogen ”peukku” blev vanligare – har områden i Stor-Dickursby (Bäckby, Simonsböle, Sandkulla, Rödsand, Ånäs och Dickursby centrum) lidit av otaliga problem och störningar och framför allt av brottslighet. Samma fenomen gäller givetvis även för de s.k. substitutionsbehandlingsplatserna. Förutom i traditionella medier publiceras också på sociala medier ständigt uppdateringar om fenomenet. Polisen har tråkig statistik om saken, om ökningen.
Situationen är ohållbar. Det förekommer aggressivt beteende och hot om våld samt även regelrätt våld, som utövas av brukarna i allt större utsträckning. Det förekommer inbrott i bostäder och bilar, som inte fanns förut, och saker blir stulna från gårdar. Även i affärerna förekommer stölder, som binder allt mer av de anställdas arbetstid på detta fenomen och som orsakar kostnader. Substitutionsbehandlingsplatserna och härbärgena möts. Dessutom pågår en öppen handel med droger och preparat som används vid substitutionsbehandling och dessa används också öppet – till och med på närliggande daghems- och skolgårdar! Invånarna måste skaffa sig allt fler larmsystem och företagen bevakningstjänster. Många bostadsbolag har till och med varit tvungna att bygga staket. Allt de som beskrivs ovan är ämnat att ha negativ inverkan på trivseln och till och med på viljan att fortsättningsvis bo och driva företag i dessa områden, och till och med i hela Vanda. Imageskadorna i sin tur påverkar värdet på bostäder.
Lösningsförslag: Vi undertecknade, som representerar olika partier, kräver ett kraftigare ingripande i saken, eftersom de nuvarande metoderna inte löser situationen/räcker till. En ”överdrivet förstående” attityd hos vissa beslutsfattare förvärrar för sin del åtgärdandet av problemen, eftersom mötet mellan ”marknaden” och ”distributionskedjorna” underlättas av att man ivrigt bekämpar det s.k. ”nimby-tänket” även om det i själva verket handlar om att minska olägenheter genom att granska placeringarna. Som ett alternativ föreslår vi att dessa härbärgen och substitutionsbehandlingsplatser på så kort avstånd från Vandas livligaste bostadsområden läggs ned och flyttas till en lämpligare plats där de orsakar färre olägenheter. Också andra effektiva metoder måste utvecklas genom samarbete mellan flera myndigheter. Huvudsaken är att man på riktigt får ordning på saken. Jag lägger fram samma motion även både i Vanda stadsfullmäktige och i Vanda och Kervo välfärdsområdes fullmäktige, eftersom båda är väsentliga intressentgrupper i saken och för att säkerställa myndighetssamarbetet."
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde att anteckna fullmäktigemotionen för kännedom och skicka den vidare för beredning till sektordirektören för tjänster för barn, unga och familjer samt serviceområdesdirektören för vuxensocialarbete senast 15.3.2026.
Svar på fullmäktigemotionen:
Vanda och Kervo välfärdsområdes arbete med bostadslöshetsfrågan har baserat sig på den riksomfattande principen Bostad först där syftet är att garantera långtidsbostadslösa en bostad även i situationer där en person har sociala och hälsomässiga problem. Tanken är att man inte ska behöva ”förtjäna” en bostad, utan att den är en grundläggande rättighet för alla människor och en nödvändig förutsättning för att kunna lösa bakomliggande problem. Arbetet med bostadslöshetsfrågan har främjats med olika slags riksomfattande program som syftar till att minska och avskaffa långvarig bostadslöshet. För närvarande främjar välfärdsområdet avskaffande av långvarig bostadslöshet via projektet En bostad för alla i samarbete med Vanda stad.
Planeringen av Kvesvedsängens servicecentral på Kvesvedsvägen 6 i Björkhagen i Vanda började redan år 2012, när Vanda stad deltog i projektet Ett namn på dörren (Nimi ovessa, 2010–2012). Syftet var att ordna en bostad för de bostadslösa som på grund av sociala och hälsomässiga problem behöver starkt stöd dygnet runt för sitt boende. Målet var att de boende skulle kunna steg för steg gå över från starkt stöd till lättare stöd och självständigt boende. Behovsutredningen och projektplanen för Kvesvedsängen godkändes år 2013 (VD/3776/2013, Vanda stadsstyrelse 14.10.2013 7§). Projektets framåtskridande fördröjdes dock med flera år och i praktiken färdigställdes servicecentralen först 12/2022 och verksamheten inleddes 01/2023.
I verksamheten inom boendeservicen tas hänsyn till klienternas situationer i enlighet med socialvårdslagen och på ett heltäckande sätt. Utöver att erbjuda en bostad ordnas för klienterna social handledning, dagverksamhet med låg tröskel samt tjänster inom hälso- och sjukvården. Vid Kvesvedsängens servicecentral har klienterna dagligen tillgång till tjänster hos legaliserade yrkespersoner inom social- och hälsovården samt möjlighet att träffa en läkare en gång i veckan. Rusmedelsarbete för att minska skadorna genomförs även genom att erbjuda kunderna kostnadsfri testning av HIV och hepatit.
I utvecklingen av boendeservicen har man utnyttjat den analys av produktionssätt som välfärdsområdets enhet för organiseringsstöd har genomfört och där man granskade bland annat klientelen inom egna tjänster och köptjänster samt tjänsternas kvalitet, kostnader och struktur. Klienternas delaktighet har stärkts exempelvis med hjälp av ett klientråd som besöker boendeenheterna, en intensifierad responsenkät samt intervjuer inom projektet En bostad för alla. Inom boendeservicen har man redan genomfört flera utvecklingsåtgärder, men eventuella lagändringar och andra nya fenomen som stigit fram bland klientelen och i verksamhetsfältet förutsätter att utvecklingsarbetet fortsätter även framöver.
De problem som förekommit vid enheterna för boendeservice på Kvesvedsvägen och i närområdet har försökt lösas i ett nära samarbete med välfärdsområdets enhet för säkerhet och beredskap samt polisen. Boendeservicen har regelbundna möten med enhet för säkerhet och beredskap där man gått igenom verksamhetsmodeller i anslutning till säkerhet, tagit fram riktlinjer för gemensamma anvisningar för personalen och förberett informations- och introduktionsmaterial för klienterna och personalen. Vid behov har enheten för säkerhet och beredskap även samarbetat med polisen. Syftet har varit att förutse eventuella säkerhetsrisker, men även att ingripa i redan framkomna problematiska fenomen. Dessutom har man regelbundet utfört grannskaps- och gemenskapsarbete med områden i närheten av Kvesvedsvägen. Boendeservicens kontaktuppgifter har lämnats till grannar så att eventuella störningar kan anmälas direkt och snabbt. Representanter för boendeservicen har även varit med på husbolags möten och träffat lokala näringsidkare med vilka man tillsammans sökt lösningar på aktuella utmaningar. I grannskapsarbetet har det även ingått underhåll av säkerheten och trivseln i omgivningen, såsom städning av områden i närheten av Kvesvedsvägen och kontroller av gårdsområden vid husbolag.
Enligt servicenätsplanen som välfärdsområdesfullmäktige godkände vid sitt sammanträde 29.4.2025 § 23 är kärnområdena för servicenätet för serviceområdet för vuxensocialarbete Dickursby och Myrbacka i Vanda samt Kervo. Sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice fick under 2025 ett investeringstillstånd för en ny boendeenhet inom boendeservicen, men projektet har inte gått framåt eftersom man inte har hittat en lämplig Y-tomt i Vanda eller Kervo. Y-tomter (kvartersområde för offentliga byggnader) är byggplatser som i detaljplanen reserverats för offentlig service, förvaltning eller andra offentliga funktioner. För närvarande är utbudet av lämpliga Y-tomter litet och processerna för tomtöverlåtelse och inom planläggning är långsamma. På grund av bristen på Y-tomter skulle det därför vara krångligt att flytta befintliga enheter till en annan plats, och detta skulle försvåra serviceproduktionen inom boendeservicen och inte heller vara ekonomiskt motiverat. I ordnandet av tjänster och deras fysiska placering måste även segregationsperspektivet beaktas. Ett avsides läge för en enhet för boendeservice kan öka klientens passivitet och institutionalisering och göra klienten än mer beroende av boendeservicen och på så sätt försämra hens situation som helhet. Välfärdsområdets kvalitetsövervakning har gjort motsvarande iakttagelser i anslutning till övervakningen av avsides belägna enheter som tillhandahåller köptjänster.
Att flytta enheterna för boendeservice på Kvesvedsvägen till en annan plats är därmed enligt sektorns åsikt inte motiverat just nu, eftersom det nuvarande läget möjliggör tillgängliga och högklassiga mångprofessionella tjänster för klienterna på ett sådant sätt att servicen lätt kan nås från olika delar av Vanda och Kervo. På grund av det knappa utbudet av lämpliga tomter och fastigheter skulle en flytt även vara ekonomiskt olönsam, potentiellt öka klienternas segregation samt äventyra kontinuiteten i tjänsten. Sektorn förstår emellertid oron som uppstått i saken och sektorn fortsätter det pågående utvecklingsarbetet, liksom åtgärderna för att i ett mångprofessionellt samarbete hitta sätt att främja trygghetskänslan i grannskapet och komma på lösningar på de utmaningar som finns i området runt Kvesvedsvägen.
-------------------------------
Enligt 131 § i förvaltningsstadgan ska välfärdsområdesstyrelsen bereda ett svar på en motion som undertecknats av minst 15 fullmäktigeledamöter senast inom ett halvt år från det att motionen lämnats in och delge den till välfärdsområdesfullmäktige för information. Fullmäktigemotionen har undertecknats av åtta ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige, varför fullmäktigemotionen inte går vidare till välfärdsområdesfullmäktige för behandling.
Beslutsförslag
Områdesttyrelsen beslutar att:
- lämna till Juha Järäs och de sju andra ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige som undertecknat fullmäktigemotionen det svar på fullmäktigemotionen som återfinns i beskrivningsdelen ovan,
- konstatera att behandlingen av fullmäktigemotionen har slutförts.
Beslut
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade enhälligt att återremittera ärendet för ny beredning.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.