Områdesfullmäktige, möte 21-06-2022

Beskrivning

Asian valmistelija: HR-valmistelujohtaja Anne SIvula

Aluevaltuusto on päätöksellään 19.4.2022 § 42 perustanut Lasten,​ nuorten ja perheiden palvelujen toimialan,​ Aikuissosiaalityön ja vammaisten palvelujen toimialan,​ Vanhusten palvelujen toimialan,​ Terveydenhuollon palvelujen toimialan sekä Konsernipalvelujen toimialan toimialajohtajien virat.  Edelleen aluevaltuusto päätti, että toimialajohtajien kelpoisuusvaatimuksena on tehtävän hoitamiseen soveltuva ylempi korkeakoulututkinto,​ useamman vuoden johtamiskokemus,​ vähintään yhden hyvinvointialueen toimialan (johdettava toimiala) hyvä tuntemus,​ suomen kielen hyvä ja ruotsin kielen tyydyttävä kirjallinen ja suullinen taito.

Aluevaltuusto päätti myös toimialajohtajan roolissa työskentelevän pelastusjohtajan viran perustamisesta. Pelastusjohtajan viran täyttämisen osalta on hallintosääntöön tulossa muutos Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen yhteistoimintasopimuksen johdosta. Sitä ei julisteta avoimeksi, koska viran täyttää aikanaan pelastuslautakunta.

Laki sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta 18 §:n mukaan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Näin ollen henkilöstö siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä luovuttavilta organisaatioilta hyvinvointialueen palvelukseen ja säilyttää siirtymähetkellä voimassa olevat työ- tai virkasuhteisiinsa liittyvät oikeudet ja velvollisuudet.

Edellisen johdosta virkojen ja tehtävien täytössä noudatetaan periaatetta, että ensin suoritetaan sisäinen haku liikkeenluovutuksen piirissä olevan henkilöstön keskuudessa. Rekrytointiperusteena ovat kelpoisuusehdot sekä hakijoiden ansiovertailu etukäteen virkaan tai tehtävään tehdyn osaamisprofiilin perusteella. Valittavilla henkilöillä tulee olla aidosti osaaminen tehtävään. Jos sisäisellä haulla ei löydy sopivaa henkilöä tehtävään, voidaan rekrytointi suorittaa ulkoisella haulla. Valittavilla henkilöillä tulee olla aidosti osaaminen tehtävään.

Mikäli päädytään ulkoiseen hakuun, noudatetaan virkojen täytössä lakia kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta, jonka 4 §:n mukaan ”virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä, jollei jäljempänä toisin säädetä. Hakuaika on vähintään 14 kalenteripäivää siitä, kun ilmoitus on julkaistu kuntalain 108 §:ssä tai hyvinvointialueesta annetun lain 113 §:ssä säädetyllä tavalla”. Edelleen lain 5 §:n mukaan "sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hakemukseen on liitettävä selvitys hakijan kelpoisuudesta.

Hallintosäännön 49 §:n mukaan "viran julistaa haettavaksi valinnasta päättävä toimielin tai viranhaltija. Viran julistaa kuitenkin haettavaksi aluehallitus, kun valinnasta päättävä viranomainen on aluevaltuusto." Toimialajohtajan viran haettavaksi julistaminen kuuluu siten aluehallituksen toimivaltaan.

Suunnitelma rekrytointiprosessista sekä toimialajohtajia koskeva osaamisprofiili ovat oheismateriaalina.

Beskrivning

Beredare av ärendet: HR-beredningsdirektör Anne Sivula och jurist Jenna Pajari

Områdesstyrelsen för Vanda och Kervo välfärdsområde behandlade ärendet vid sitt sammanträde 27.4.2022 § 60 och områdesstyrelsen beslutade då att direktörsavtal ingås med sektordirektörerna.

Efter mötet har det konstaterats att punkt 7 angående sektordirektörernas direktörsavtal i välfärdsområdesstyrelsens beslut bör behandlas igen. Enligt de anvisningar som Kommunförbundet gav efter mötet är det endast möjligt att upprätta direktörsavtal åt välfärdsområdesdirektören. Sådana kan inte upprättas åt sektordirektörerna. Därför tas ärendet upp på nytt.

Beskrivning

Välfärdsområdesstyrelse, 27.04.2022, § 60

Beredare av ärendet: HR-beredningsdirektör Anne Sivula

Välfärdsområdesfullmäktige har med sitt beslut 19.4.2022 § 42 inrättat sektordirektörers tjänster för Sektorn för tjänster för barn, unga och familjer, Sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice, Sektorn för äldreservice, Sektorn för hälsovårdstjänster samt Sektorn för koncerntjänster. Välfärdsområdesfullmäktige beslutade också att behörighetsvillkoren för sektordirektörer är en för uppgiften lämplig högre högskoleexamen, flera års erfarenhet av arbetsledning, kännedom om åtminstone en sektor rörande skötsel av välfärdsområden (sektorn som ska ledas), goda skriftliga och muntliga kunskaper i finska och nöjaktiga skriftliga och muntliga kunskaper i svenska.

Välfärdsområdesfullmäktige beslutade även om inrättandet av tjänsten som räddningsdirektör. Räddningsdirektören kommer att fungera som sektordirektör för räddningsverket. Gällande besättandet av tjänsten som räddningsdirektör kommer en ändring att göras i förvaltningsstadgan på grund av samarbetsavtalet med Mellersta Nylands räddningsverk. Tjänsten kommer inte att ledigförklaras eftersom den i sinom tid kommer att besättas av räddningsnämnden.

Enligt 18 § i lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen betraktas överföring av personal från kommuner och samkommuner till välfärdsområdet och välfärdssammanslutningen som överlåtelse av rörelse. Detta innebär att personalen övergår från de överlåtande organisationerna till välfärdsområdets tjänst som så kallade gamla arbetstagare och behåller rättigheterna och skyldigheterna i anknytning till de tjänste- och anställningsförhållanden som är i kraft vid övergångstidpunkten. På grund av detta följs vid besättningen av tjänster och uppgifter principen att det först görs en intern sökning bland personalen som omfattas av överlåtelsen av rörelse.

Rekryteringen grundar sig på behörighetskriterier samt på en jämförelse av kandidaternas meriter baserat på en på förhand utarbetad kompetensprofil för tjänsten eller uppgiften. De valda personerna bör ha genuin kompetens för uppgiften.Om en lämplig person för uppgiften inte hittas genom intern sökning kan rekryteringen ske genom en extern sökning. De valda personerna bör ha genuin kompetens för uppgiften. Ifall en extern sökning görs besätts tjänsterna enligt lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden, där det i 4 § anges att ”Anställning i tjänsteförhållande förutsätter ett offentligt ansökningsförfarande, om inte något annat föreskrivs nedan. Ansökningstiden är minst 14 kalenderdagar från det att ett tillkännagivande har offentliggjorts på det sätt som anges i 108 § i kommunallagen eller i 113 § i lagen om välfärdsområden”.

I 5 § i lagen om tjänsteinnehavare i kommuner och välfärdsområden står även följande: "I ett tjänsteförhållande som har varit offentligt ledigförklarat kan anställas endast en person som skriftligen har sökt det före ansökningstidens utgång och då uppfyller behörighetsvillkoren. Till ansökan ska fogas en utredning över sökandens behörighet. Enligt 49 § i förvaltningsstadgan "en tjänst ledigförklaras av det anställande organet eller den anställande tjänsteinnehavaren. När det är välfärdsområdesstyrelsen som beslutar om anställning i tjänsteförhållande,ledigförklaras tjänsten dock av välfärdsområdesfullmäktige." Således hör ledigförklarandet av sektordirektörens tjänst till välfärdsområdesstyrelsens befogenheter. En plan för rekryteringsprocessen och kompetensprofiler för sektordirektörerna bifogas.

Förslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:

1. ledigförklara tjänsterna som sektordirektör för Sektorn för tjänster för barn, unga och familjer, Sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice, Sektorn för äldreservice, Sektorn för hälsovårdstjänster samt Sektorn för koncerntjänster,
2. i tjänsten tillämpas sex månaders prövotid,
3. besättningen av tjänsterna inleds men en intern sökning,
4. befullmäktiga HR-beredningsdirektören att verkställa anmälan för ansökan,
5. välja samma grupp som fungerade som rekryteringsgrupp vid rekryteringen av välfärdsområdesdirektören till rekryteringsgrupp,
6. utse välfärdsområdets förändringsledare till ordförande för rekryteringsgruppen.

Ändrat beslutsförslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att:

1. ledigförklara tjänsterna som sektordirektör för Sektorn för tjänster för barn, unga och familjer, Sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice, Sektorn för äldreservice, Sektorn för hälsovårdstjänster samt Sektorn för koncerntjänster,
2. i tjänsten tillämpas sex månaders prövotid,
3. besätta tjänsterna genom ett offentligt ansökningsförfarande,
4. befullmäktiga HR-beredningsdirektören att verkställa anmälan för ansökan,
5. välja en rekryteringsgrupp med 8 medlemmar samt välfärdsområdets förändringsledare och HR-beredningsdirektören som experter,
6. utse välfärdsområdesstyrelsens ordförande till ordförande för rekryteringsgruppen,
7. direktörsavtal ingås med sektordirektörerna.

Beslut
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade enhälligt efter diskussionen att

1. ledigförklara tjänsterna som sektordirektör för Sektorn för tjänster för barn, unga och familjer, Sektorn för vuxensocialarbete och funktionshinderservice, Sektorn för äldreservice, Sektorn för hälsovårdstjänster samt Sektorn för koncerntjänster,
2. i tjänsten tillämpas sex månaders prövotid,
3. besätta tjänsterna genom ett offentligt ansökningsförfarande,
4. befullmäktiga HR-beredningsdirektören att verkställa anmälan för ansökan,
5. välja rekryteringsgruppen som följande: ordförande Maarit Raja-Aho (Saml) vice ordförande Sirkka-Liisa Kähärä (SDP) ledamot Pirkko Letto ordförande (SDP)
   • ledamot Lauri Kaira (Saml)
   • ledamot Pirjo Luokkala (C)
   • ledamot Olga Gilbert (Gröna)
   • ledamot Antero Eerola (VF)
   • ledamot Tanja Aidanjuuri (Sannf)
   • därtill välfärdsområdets förändringsledare och HR-beredningsdirektören som experter,
6. utse välfärdsområdesstyrelsens ordförande till ordförande för rekryteringsgruppen,
7. direktörsavtal ingås med sektordirektörerna.

Mer information om beslutet ges av förändringsledare för välfärdsområdet Timo Aronkytö, timo. aronkyto@vantaa.fi

Efter beslutsfattandet återgick handläggningen till 59 §.

Välfärdsområdesstyrelse, 18.05.2022,§ 73
Beredare av ärendet:
HR-beredningsdirektör Anne Sivula och jurist Jenna Pajari

Områdesstyrelsen för Vanda och Kervo välfärdsområde behandlade ärendet vid sitt sammanträde 27.4.2022 § 60 och områdesstyrelsen beslutade då att direktörsavtal ingås med sektordirektörerna. Efter mötet har det konstaterats att punkt 7 angående sektordirektörernas direktörsavtal i välfärdsområdesstyrelsens beslut bör behandlas igen. Enligt de anvisningar som Kommunförbundet gav efter mötet är det endast möjligt att upprätta direktörsavtal åt välfärdsområdesdirektören. Sådana kan inte upprättas åt sektordirektörerna. Därför tas ärendet upp på nytt.
Förslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar korrigera det tidigare beslutet 27.4.2022 § 60 så, att punkt 7 avlägsnas:
"att direktörsavtal ingås med sektordirektörerna".
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt efter diskussionen.
Mer information om beslutet ges av förändringsledare för välfärdsområdet Timo Aronkytö, timo. aronkyto@vantaa.fi

Beredare av ärendet: HR-beredningsdirektör Anne Sivula

Tjänsten som sektordirektör för äldreservice kunde sökas under tiden 3.5.2022–17.5.2022. Anmälan för ansökan publicerades på välfärdsområdes webbsidor, i Vanda stads Laura-rekryteringssystem och i Oikotie-tjänsten.

Sektordirektören, som är underställd välfärdsområdesstyrelsen och välfärdsområdesdirektören, svarar för sektorns verksamhet och ekonomi samt leder och utvecklar verksamheten. I sin roll verkställer hen välfärdsområdets strategi och leder sektorn och för som medlem i välfärdsområdets ledningsgrupp hela sektorn mot våra mål.

Behörighetsvillkoren för tjänsten som sektordirektör för äldreservice är en för uppgiften lämplig högre högskoleexamen, flera års erfarenhet av arbetsledning, kännedom om åtminstone en sektor rörande skötsel av välfärdsområden (sektorn som ska ledas), goda skriftliga och muntliga kunskaper i finska och nöjaktiga skriftliga och muntliga kunskaper i svenska.

I anmälan fastställdes som nödvändiga kriterier för uppgiften

• en förmåga till strategiskt tänkande
• målmedvetenhet samt förmåga till beslutsfattande och verkställande
• förmåga och erfarenhet av ledarskap, god förmåga att leda människor med en coachande inställning till ledarskap
• omfattande kunskap om verksamheten i sektorn för äldreomsorg
• bevis på resultatinriktat ledarskap, särskilt när det gäller kundernas och personalens upplevelse och produktivitet

Vid sidan av det som angetts på anmälan styrs besättningen av tjänster de allmänna utnämningsgrunderna i 125 § i grundlagen. De omfattar skicklighet, förmåga och beprövad medborgerlig dygd. Enligt allmän praxis avses med skicklighet genom utbildning eller arbetserfarenhet förvärvade kunskaper och färdigheter, begreppet förmåga avser personliga egenskaper t.ex. begåvning, initiativkraft och andra liknande egenskaper som är nödvändiga för en framgångsrik skötsel av uppgifterna i fråga och med beprövad medborgerlig dygd avses i samband med allmänna medborgerliga aktiviteter förvärvade meriter som har relevans för skötseln av tjänsten samt ett gott uppförande.

8 ansökningar för tjänsten anlände inom utsatt tid, före 17.5.2022 kl. 16:00, en av vilka drog tillbaka sin ansökan. Rekryteringen har förberetts av tjänstemän i områdesstyrelsens ordförande Maarit Raja-ahos närvaro, av tjänstemännen deltog välfärdsområdets förändringsledare Timo Aronkytö, HR-beredningsdirektören Anne Sivula och specialsakkunnig Päivi Autere. De sammanträdde 19.5.2022 och beslutade att genomföra sökningen för sektordirektören för äldreservice och de fyra andra sektordirektörerna vars sökning sker samtidigt genom ett enhetligt förfarande så, att en grupp valdes ut bland de sökande och dessa fick en förhandsuppgift som de skulle svara på via videosvar. Förhandsuppgiften skickades åt fyra personer som sökt tjänsten som sektordirektör för äldreservice. Videosvaret skulle skickas in senast den 23.5.2022.

Den ovan nämnda gruppen sammanträdde den 23.5 och 27.5 och gav förslag på kandidater som rekryteringsgruppen skulle intervjua. Förslaget baserades på de sökandes ansökningar och de mottagna videosvaren. Som stöd för dessa intervjuade gruppen därtill en extern sökande.

Under områdesstyrelsens sammanträde 27.4.2022 § 60 valdes rekryteringsgruppen för besättandet av sektordirektörernas tjänster

• • Maarit Raja-Aho
  • vice ordförande Sirkka-Liisa Kähärä
  • ledamot Lauri Kaira
  • ledamot Antero Eerola
  • ledamot Olga Gilbert
  • ledamot Pirkko Letto
  • ledamot Pirjo Luokkala
  • ledamot Tanja Aidanjuuri
  • därtill välfärdsområdets förändringsledare och HR-beredningsdirektören som experter.

Rekryteringsgruppen sammanträder 1.6, 2.6, 3.6 och 6.6 för att genomföra intervjuerna och förbereda sitt förslag till välfärdsområdesstyrelsen.

Enligt 51 § i välfärdsområdets förvaltningsstadga beslutar områdesfullmäktige om val av sektordirektörerna. Tillfälle för områdesfullmäktige att intervjua de sökande enligt fullmäktigegrupp har reserverats 9.6 och 15.6.2022. Det egentliga tjänstevalet ska äga rum vid områdesfullmäktiges sammanträde 21.6.2022.

Kompletterande material:
Vanhuspalvelujen toimialajohtajan viranhakuilmoitus
Koonti saapuneista hakemuksista

Liitteet:
Ansiovertailu vanhuspalvelujen toimialajohtajan virkaa hakeneista