Perustelut
Asian valmistelija: juristi Jenna Pajari
Selvityksen taustaa ja täydentämisen peruste
Vantaan kaupunginhallitus on hyväksynyt 31.1.2022 § 10 tekemällään päätöksellä Vantaan kaupungin selvityksen Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle siirtyvästä sosiaali- ja terveystoimen omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista sekä arvion hyvinvointialueelle siirtyvästä henkilöstöstä, palkkakuluista ja lomapalkkavelasta. Selvityksen laatiminen perustuu sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annettuun lakiin 616/2021 (jäljempänä voimaanpanolaki), joka tuli voimaan 1.7.2021. Lain 26.1 §:n mukaan kunnan on tullut tehdä viimeistään 28.2.2022 hyvinvointialueelle selvitys 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista.
Keski-Uudenmaan pelastuslaitoksen omaisuusselvityksestä Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on tehnyt erillisen päätöksen 31.1.2022 § 12. Pelastuslaitosta koskevien selvitysten täydentämisestä on tässä kokouksessa erillinen esitys.
Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on hyväksynyt myös hyvinvointialueelle siirtyvistä sosiaali- ja terveystoimen käytössä olevista toimitiloista ja asunnoista annetun erillisen selvityksen 31.1.2022 § 11. Myös tämän selvityksen täydentämisestä on tämän kokouksen esityslistalla erillinen esitys.
Kaikki edellä mainitut 31.1.2022 tehdyt Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen päätökset on annettu tiedoksi Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle. Keski-Uudenmaan pelastuslaitosta koskevat selvitykset on annettu myös Keski-Uudenmaan hyvinvointialueelle. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen aluevaltuusto on käsitellyt kaupungin antamat, voimaanpanolain 22, 23 ja 25 §:ien mukaiset selvitykset 29.3.2022 § 30, 31, 32 perusteella voimaanpanolain 22–25 §:ssä tarkoittamien irtaimen omaisuuden, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä 1.1.2023 hyvinvointialueelle (voimaanpanolaki 28 §) ja merkinnyt tiedoksi varatun oikeuden täydentää annettuja selvityksiä tarvittaessa voimaanpanolain 26 §:n mukaisesti.
Hyvinvointialueilla on edelleen oikeus pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisäselvityksiä ja asiakirjoja. Jos hyvinvointialue katsoo, että kunnan antaman selvityksen mukaan hyvinvointialueen hallintaan siirtyvät toimitilat, irtaimisto ja sopimukset eivät turvaa sosiaali- ja terveystoimen tai pelastustoimen järjestämistä alueella, hyvinvointialueen on neuvoteltava kunnan kanssa (voimaanpanolaki 26.2 §). Lainsäädännön mukaan kunnan on tullut täydentää edellä mainittuja selvityksiä viimeistään 30.6.2022, jos toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia selvityksen antamisen jälkeen ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi (voimaanpanolaki 26.3 §).
Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on 06.06.2022 § 15 antanut Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen 31.1.2022 § 10 hyväksymään selvitykseen voimaanpanolain 26.3 §:n mukaiset täydennykset. Muutoksia ilmoitetaan siirtyvien ja jaettavien sopimusten (ml. ICT-sopimukset) ja siirtyvän irtaimiston osalta.
Siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta annetun selvityksen täydentäminen
Voimaanpanolain 23 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1.1.2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat.
Vantaan kaupunki täydentää siirtyväksi irtaimeksi omaisuudeksi annettua selvitystä ajoneuvojen osalta. Lisäksi Vantaan kaupunki on selvennyksenä täydentänyt, että siirtyvään irtaimeen omaisuuteen kuuluvat myös sosiaali- ja terveystoimelle annetut ja järjestämisvastuun siirtyessä käyttämättä olevat testamenttisaannot ja lahjoitukset, 31.12.2022 jäljellä olevien arvojen mukaisesti. Kaunialan Sairaala Oy:n osakkeiden kauppa on toteutunut 1.6.2022, joten muutoksena Vantaan kaupunki ilmoittaa, etteivät osakkeet ole Vantaan kaupungilta hyvinvointialueelle siirtyvää omaisuutta.
Täydennykset siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta ovat liitteen välilehdellä ”Siirtyvä irtaimisto” ja “Siirtyvät osakeomistukset”.
Siirtyvistä sopimuksista annetun selvityksen täydentäminen
Voimaanpanolain 25 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät kunnista 1.1.2023 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset. Hyvinvointialue ja kunta voivat sopia siitä, että jokin sopimus ei siirry hyvinvointialueelle.
Hyvinvointialueelle eivät siirry vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta tekee ajanjaksolla 1.7.2021–31.12.2022.
Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on 06.06.2022 § 15 täydentänyt siirtyvistä sopimuksista 31.1.2022 § 10 antamaansa selvitystä ilmoittamalla 49 kappaletta siirtyviä sopimuksia ja 108 kappaletta jaettavia sopimuksia. Lisäksi Vantaan kaupungin kaupunginhallitus on ilmoittanut tietojen päivityksiä siirtyvistä ja jaettavista sopimuksista aiemmin siirrettäviksi ja jaettaviksi ilmoitettuihin sopimuksiin. Siirtyvät ja jaettavat ICT-sopimukset on koottu omalle välilehdelle. Aiemmin annettua selvitystä on täydennetty ilmoittamalla tietojen päivityksiä siirrettäväksi ja jaettavaksi ilmoitettuihin sopimuksiin. Sopimusten teknisestä siirrosta kaupungin tietojärjestelmistä hyvinvointialueelle sovitaan hyvinvointialueen kanssa tarkemmin (voimaanpanolaki 13.3 §). Siirtyvät sopimukset ovat päätösesityksen liitteen välilehdillä ”Siirtyvät sopimukset” ja jaettavista sopimuksista on liitteessä välilehti ”Jakautuvat sopimukset”. ICT-sopimuksista on oma välilehtensä ”ICT sopimukset”.
Ehdotus
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto päättää:
1. merkitä tiedoksi saapuneen Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen 06.06.2022 § 15 liitteen mukaisen Vantaan kaupungin kaupunginhallituksen 31.1.2022 §10 hyväksymän selvityksen täydennyksen Vantaan kaupungin sosiaali- ja terveystoimen siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta ja sopimuksista Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle voimaanpanolain 26 §:n mukaisesti,
2. että liitteessä mainittu omaisuus ja sopimukset siirtyvät 1.1.2023 Vantaan kaupungilta Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle, ja
3. merkitä tiedoksi varattu oikeus täydentää annettuja selvityksiä tarvittaessa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.
Lisätietoja päätöksestä antaa päätöksenteon valmistelupäällikkö Riikka Liljeroos, riikka.liljeroos@vantaa.fi.