Områdesstyrelsen, möte 03-03-2026

Beskrivning

Ärendets beredare: sektordirektör för tjänster för personer med funktionnedsättning och äldre Minna Lahnalampi-Lahtinen 

Vid områdesfullmäktiges sammanträde  15.9.2025 § 76 lämnades Elina Nykyris fullmäktigemotion "Inrättande av tjänst som äldreombud i Vanda och Kervo välfärdsområde". Fullmäktigemotionen har undertecknats av nio ledamöter i välfärdsområdesfullmäktige. Fullmäktigemotionen har följande lydelse: 

”Vi fullmäktigeledamöter som undertecknat motionen föreslår att Vanda och Kervo välfärdsområde (VAKE) inrättar en tjänst som äldreombud. 

Vi föreslår att välfärdsområdets äldreombud, tillsammans med andra aktörer, ska ha i uppgift att 

1. trygga förverkligandet av rättigheterna, tjänsterna och ett jämlikt bemötande av över 65-åriga klienter och patienter bosatta i Vanda och Kervo, 
2. främja intressena för över 65-åriga klienter och patienter bosatta i Vanda och Kervo samt deras närstående, 
3. ge stöd och hjälp till äldre Vanda- och Kervobor som har utmaningar med att få social- och hälsotjänster eller som är missnöjda med den service eller det bemötande som de fått av välfärdsområdet, 
4. övervaka och främja tillgången till och kvaliteten hos servicen och vården till över 65-åriga Vanda- och Kervobor, bland annat genom att rapportera om utmaningar inom områdets äldreservice och vård av äldre till myndigheter samt till välfärdsområdets beslutsfattare, tjänsteinnehavare och äldreråd, 
5. ta emot respons om välfärdsområdets verksamhet från äldre Vanda- och Kervobor och från deras närstående samt vidareförmedla den till välfärdsområdets beslutsfattare, tjänsteinnehavare och äldreråd, 
6. medla och ordna samtal vid olika slags problematiska situationer som berör äldre invånare i välfärdsområdet för att hitta en lösning, 
7. regelbundet upprätta en rapport till välfärdsområdets tjänsteinnehavare och beslutsfattare om hur väl äldre Vanda- och Kervobors jämlikhet, jämställdhet och grundläggande rättigheter förverkligas, 
8. lägga fram utvecklingsförslag rörande äldreservicen till välfärdsområdets äldreråd, tjänsteinnehavare och beslutsfattare samt 
9. ha ett nära samarbete med seniororganisationer samt beslutsfattare, tjänsteinnehavare och äldreråd i Vanda och Kervo, exempelvis genom att besöka evenemang som ordnas av seniorföreningar i området för att berätta om äldre personers rättigheter och tjänster. 

Äldre personers ärenden berör en stor del av invånarna i Vanda och Kervo. Enligt uppskattning har Vanda och Kervo nästan 49 000 invånare som fyllt 65 år (per den 30.6.2025). Därmed utgör äldre personer uppskattningsvis 16,7 procent av befolkningen i Vanda och Kervo. 

Vanda och Kervo välfärdsområde behöver ett äldreombud för att övervaka och främja förverkligandet av äldre i Vanda- och Kervobors och deras närståendes intressen och rättigheter. I Vanda och Kervo kommer invånarnas svårigheter med att klara vardagen att öka, eftersom antalet äldre personer i området ökar hela tiden. 

Enligt lagen om social- och hälsovårdstjänster för äldre ska äldre personer höras i samband med ärenden som berör dem. För detta har det inrättats äldreråd i kommunerna och välfärdsområdena. Trots att välfärdsområdenas äldreråd kan påverka välfärdsområdenas projekt och åtgärder i planerings- och beredningsskedet (bl.a. genom att lämna utlåtanden), har de inte möjligheter att ingripa i utmaningar som uppdagas i tjänster till enskilda äldre personer. 

Välfärdsområdets äldreombud ska ha närvaro- och yttranderätt vid välfärdsområdets äldreråds sammanträden. Vid behov måste välfärdsområdets äldreråd kunna lämna över utredning av ärenden som rör enskilda äldre personer till välfärdsområdets äldreombud för utredning. Tjänsterna som ges av välfärdsområdets ska vara kostnadsfria, på samma sätt som social- och patientombudens tjänster. 

Vi känner en särskild oro för ensamboende äldre som har hälsoutmaningar. En stor del av den äldre befolkningen vill bo i sitt eget hem, men detta kräver stödåtgärder från samhällets sida. Ofta behöver också äldre personer som inte bor i sitt eget hem, utan till exempel i ett servicehus, samhällets stödåtgärder. 

Att anställa ett äldreombud skulle gagna Vanda och Kervo välfärdsområde, eftersom detta skulle främja förverkligandet av rättigheterna för över 65-åriga klienter och patienter bosatta i Vanda och Kervo samt hänvisning av dem till rätt tjänster. Det skulle också bland annat minska s.k. icke-värdeskapande efterfrågan, minska arbetsbördan för tjänsteinnehavare, i synnerhet social- och patientombudens arbetsbörda, samt underlätta Vanda och Kervo välfärdsområdes samarbete med seniororganisationer i Vanda och Kervo. Utöver allt detta skulle anställning av ett äldreombud främja invånardemokratin i Vanda och Kervo samt äldre personers möjligheter att delta i och påverka sina egna social- och hälsotjänster och välfärdsområdets verksamhet även i större omfattning.” 

Svar på fullmäktigemotionen:

I välfärdsområdet finns en oberoende social- och patientombudsman som ger råd och bistår klienter i frågor som gäller deras vård eller bemötande samt rapporterar om hur klienternas rättigheter tillgodoses. Ombudsmannen fungerar vid behov även som en mellanhand mellan klienten och tjänsteinnehavarna. Till dennes uppgifter hör att årligen rapportera om utvecklingen av klienternas ställning och rättigheter samt att främja genomförandet av klienters och patienters rättigheter inom social- och hälsovården. En äldreombudsman skulle inte kunna sköta dessa lagstadgade uppgifter, och inrättandet av en sådan tjänst skulle inte i någon större utsträckning minska arbetsmängden för social- och patientombudsmannen, utan i stället utvidga tjänsterna till nya områden.

Enligt äldreomsorgslagen (980/2012) 12 § ska välfärdsområdet ordna rådgivningstjänster för äldre, och inom Vanda och Kervo välfärdsområde finns klientstyrning samt en rådgivningstelefon med låg tröskel. Rådgivningstjänsterna omfattar även identifiering av sociala och hälsorelaterade problem som orsakas av försämrad hälsa och funktionsförmåga hos den äldre befolkningen samt tidigt stöd i dessa frågor. Seniorrådgivningen erbjuder information och stöd till äldre, och åtgärderna i välfärdsplanen syftar till att särskilt förbättra situationen för personer i en svagare ställning.

De anmälningar om äldre personers servicebehov som görs av myndigheter och invånare enligt äldreomsorgslagen riktas till klientstyrningen för äldre. Seniorrådgivningen arbetar nätverksbaserat och uppsökande samt tillhandahåller information om organisationers, företags och stadens tjänster och verksamheter som främjar äldres välbefinnande.

I initiativet föreslås även att en äldreombudsman skulle ta emot invånarnas respons och behandla denna. Inom Vanda och Kervo välfärdsområde följs kvaliteten på tjänsterna upp genom regelbundna tillsynsbesök samt genom respons från klienter, anhöriga och personal. Välfärdsområdet utvärderar dessutom årligen tillräckligheten och kvaliteten på socialtjänster för äldre inom sitt område i enlighet med äldreomsorgslagen (980/2012) 6 § som en del av rapporteringen om kvalitet och egenkontrollprogrammet.

Respons samlas in utöver via ett elektroniskt återkopplingssystem även vid tillställningar för klienter och anhöriga. Varje avvikelse och respons gällande tjänster för äldre behandlas inom enheterna. Verksamheten utvecklas kontinuerligt utifrån invånarnas och klienternas behov genom insamlad respons samt genom att olika grupper deltar i utvecklingsarbetet. Inom äldreomsorgen finns även ett klientråd vars syfte är att stärka äldres delaktighet och utveckla tjänsterna på ett klientorienterat sätt. Om en äldreombudsman skulle ansvara för att ta emot respons, skulle denne som en aktör utanför tjänsteproduktionen inte nödvändigtvis kunna säkerställa att åtgärder vidtas eller att responsen besvaras.

Inom välfärdsområdet finns ett äldreråd, som är ett påverkansorgan enligt lagen om välfärdsområden (611/2021) 32 §. Äldrerådets syfte är att säkerställa den äldre befolkningens möjligheter till delaktighet och påverkan inom välfärdsområdet samt att ta ställning till planering, beredning, genomförande och uppföljning av välfärdsområdets verksamhet. Äldrerådet lämnade vid sitt möte 12.2.2026 § 6, på basis av ett fullmäktigeinitiativ, ett förslag om rätt för dess representant att närvara och yttra sig vid välfärdsområdesfullmäktiges och välfärdsområdesstyrelsens möten. Äldrerådet konstaterar i sitt förslag att om inrättandet av en äldreombudsman inte är möjligt, bör de mål som beskrivs i initiativet i detta skede främjas genom att stärka äldrerådets ställning och påverkningsmöjligheter. Äldrerådet föreslår att dess representant beviljas närvaro- och yttranderätt vid välfärdsområdesfullmäktiges möten samt vid de möten i välfärdsområdesstyrelsen där frågor som rör den äldre befolkningens tjänster och levnadsförhållanden behandlas. Förslaget har delgivits välfärdsområdesstyrelsen som en del av äldrerådets protokoll vid mötet 3.3.2026.

Det finns inga lagstadgade hinder för att inrätta en äldreombudsman, men en sådan skulle inte motsvara en oberoende instans i likhet med social- och patientombudsmannen. Dess verksamhet skulle dessutom sakna en lagstadgad ram. Om tjänsten som äldreombudsman ska inrättas, bör detta med tanke på kostnadseffekterna behandlas i samband med beredningen av budgeten för 2027.

Beslutsförslag

Områdesfullmäktige beslutar: 

1. ​​​​​lämna till Elina Nykyri och de 8 andra ledamöterna i välfärdsområdesfullmäktige som undertecknat fullmäktigemotionen det svar på fullmäktigemotionen som återfinns i beskrivningsdelen ovan,  
2.  konstatera att behandlingen av fullmäktigemotionen har slutförts. 

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt.

Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör, Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.