Beskrivning
Ärendets beredare: Sektordirektör för tjänster för barnfamiljer och vuxensocialtarbete Hanna Mikkonen
Vid områdesfullmäktiges sammanträde 10.2.2025 § 16 lämnades
Pia Lohikoskis fullmäktigemotion ”Skyddshärbärget för bostadslösa måste bevaras i Kervo”. Fullmäktigemotionen har undertecknats av 23 välfärdsområdesledamöter. Fullmäktigemotionen hade följande lydelse:
”Vanda och Kervo välfärdsområde får inte koncentrera alla tjänster för bostadslösa till Vanda. Skyddshärbärget för bostadslösa måste bevaras i Kervo.
Nödinkvartering är enligt beslut från biträdande justitieombudsman den hårdaste kärnan i grundlagen och människorättskonventioner. Bostadslösa är den människogrupp som har den svagaste ställningen i det finländska samhället.
Gatan är inget tryggt hem. Skyddshärbärget minskar dödligheten bland bostadslösa och bostadslösas rusmedelsbruk och ger de bostadslösa tillgång till hjälp.
Det måste vara tillräckligt enkelt att ta sig till skyddshärbärget för bostadslösa även om man inte har råd med en tågbiljett eller kraft att ta sig till en annan stad för att få servicen. I synnerhet på vintern måste hjälpen finnas nära så att man kan trygga minimiförutsättningarna för ett människovärdigt liv.
Under den tid som skyddshärbärget var verksamt (2018–2025) har man i Kervo fått bort de flesta människorna från olagliga boenden i skjul, soptak, trapphus och på allmänna platser.
När hjälpen fås i tid minskar antalet fall som hamnar i den specialiserade sjukvården och bostadslösa hänvisas till tjänster som följer principen bostad först och på så sätt mot målet att eliminera bostadslösheten. Detta förverkligas inte utan tjänster som är tillgängliga för de bostadslösa i praktiken.
Vi undertecknade fullmäktigeledamöter föreslår att VAKE tryggar den fortsatta verksamheten vid skyddshärbärget för bostadslösa i Kervo.”
Svar på fullmäktigemotionen
Med boendedagjour avses tillhandahållande av tillfälligt boende i akuta situationer för personer som inte på annat sätt har möjlighet att ordna en trygg plats för nattetidsskydd. Vanda och Kervo välfärdsområde ordnar boendedagjour som egen produktion centralt vid servicecentret Koisoranta i Dickursby i Vanda.
Fördelning av platser vid boendedagjouren sker dagligen från kl. 17 vid servicecentret Koisoranta. Innan en plats beviljas görs en första bedömning av varje klient som söker sig till boendedagjouren, där bland annat hälsotillstånd och eventuella säkerhetsfaktorer kopplade till klientens situation beaktas. Klientplatserna fylls i ankomstordning. Om alla 52 platser vid servicecentret Koisoranta är fulla, kan platsantalet vid behov tillfälligt utökas så att alla som behöver boende får skydd och värme.
Om de egna platserna är fulla eller om Koisoranta av någon annan motiverad anledning inte lämpar sig för klienten, har välfärdsområdet upphandlade tjänsteproducenter för tillfälligt boende, producerat av Luona Oy och Kolmikoti Oy. År 2025 fanns inget behov av köpta tjänster. Avtalen gäller till utgången av år 2026, och välfärdsområdet betalar endast för faktiskt nyttjade klientplatser. För klienter som hänvisas till köpta tjänster görs samma första bedömning som för klienter vid servicecentret Koisoranta, och de har rätt till samma social- och hälsovårdstjänster som de som bor i Koisoranta. Naturligtvis sker tillgången till stöd och tjänster smidigare när de finns på samma plats och är omedelbart tillgängliga.
Välfärdsområdet hade tidigare ett avtal om köpta tjänster med Sininauha Oy:s Vuorela härbärge. Avtalet ingicks ursprungligen mellan Kerava stad och Sininauha Oy eftersom Kerava saknade egen boendedagjour. Stadens avtal fortsatte även efter att välfärdsområdet bildats. Verksamheten var inte kostnadseffektiv, eftersom avtalet omfattade kostnader för tio klientplatser året runt oberoende av om platserna var i bruk eller inte. Vuorela härbärges genomsnittliga beläggningsgrad år 2024 var 51 %.
Välfärdsområdets mål är att stärka den egna tjänsteproduktionen och minska användningen av köpta tjänster. Eftersom välfärdsområdet kunde utöka sin egen kapacitet tillräckligt för att motsvara behovet av boendedagjour inom området, sades avtalet med Vuorela upp i början av 2025. På så sätt behöver välfärdsområdet inte betala för tomma klientplatser. Avtalet med Sininauha Oy upphörde 30.4.2025.
Fördelarna med egen tjänsteproduktion är bland annat tjänsternas kvalitet, effektivitet, kostnadseffektivitet samt en mer systematisk hänvisning av klienter till fortsatta tjänster. De tjänster som erbjuds inom boendedagjouren är mer omfattande än i modellen med köpta tjänster: i stället för enbart boende får klienterna även social handledning och hälsovårdstjänster, såsom sårvård. Inom projektet ”Bostad för alla” utvecklas en lågtrösklig mobil hälsovårdsmodell genom vilken klienterna i framtiden får motsvarande sjukvårdstjänster vid boendedagjouren som på hälsostation. Dessutom inleder en läkare som arbetar inom projektet ”Bostad för alla” mottagning utan tidsbokning en gång i veckan från februari 2026 för klienterna vid dagcentret i anslutning till boendedagjouren.
Från och med 16.2.2026 fungerar även lågtrösklig dagverksamhet ”Öppet vardagsrum” i anslutning till boendedagjouren, vilket möjliggör daglig aktivering och stöd i ärendehantering för klienter som använder tillfälligt boende. Den egna boendedagjouren förbättrar därmed även handledning av svårnådda klienter och deras engagemang i tjänsterna samt en smidig hänvisning till mer långsiktiga boende- och stödformer.
Avståndet från Kerava till Koisoranta i Dickursby är längre än till det tidigare Vuorela, men även invånare i västra och östra Vanda har resor till Dickursby. Inom välfärdsområdet är avstånden dock rimliga och kollektivtrafiken fungerar smidigt, vilket möjliggör tillgång till tjänster över stads- och stadsdelsgränserna. Även till hälsocentraljouren i Peijas åker man efter kontorstid från olika delar av området.
Inom socialarbetet beaktas även servicens placering vid bedömning av behovet av tillfälligt boende, och vid behov beviljas resekort. I servicecentret Sampola erbjuds utöver planerat socialt arbete även telefonrådgivning under vardagar samt drop-in-service. Även samarbetspartners och organisationer i Kerava kan hänvisa klienter till socialtjänster och till Koisoranta. Utanför tjänstetid hanterar social- och krisjouren akuta situationer och säkerställer att klienterna får trygghet.
Sektorn anser det vara viktigt att tjänsterna för bostadslösa är tillräckliga och tillgängliga. Den centrala tjänsten i Koisoranta bedöms kunna möta välfärdsområdets klienters behov på ett kostnadseffektivt och kvalitativt sätt. Inom vuxensocialarbetet fästs särskild uppmärksamhet vid att behovet av tillfälligt boende för bostadslösa i Kerava inte uteblir på grund av exempelvis brist på information eller transportproblem. Vuxensocialtjänsterna utvecklas helhetsmässigt så att ett mångsidigt och tillräckligt stöd finns tillgängligt för olika livssituationer. Att minska hemlöshet är ett av vuxensocialarbetets centrala mål, och för att främja detta vidtas olika åtgärder, bland annat med stöd av projektet ”Bostad för alla”. Genom att hela servicekedjan inom vuxensocialarbete och boendeservice fungerar kan man säkerställa att ingen klient lämnas utan nödvändiga tjänster.
Sektorn bedömer att den egna tjänsteproduktionen i Dickursby för närvarande täcker det kvantitativa och kvalitativa servicebehovet året runt för både Vanda- och Keravabor, och att det i fråga om boendedagjour för närvarande inte finns behov av en ny enhet eller användning av köpta tjänster, förutom i enskilda möjliga situationer.
Beslutsförslag
Områdessytrelsen beslutar att:
- lämna till Pia Lohikoski och de 22 andra ledamöterna i välfärdsområdesfullmäktige som undertecknat fullmäktigemotionen det svar på fullmäktigemotionen som återfinns i beskrivningsdelen ovan,
- föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att välfärdsområdesfullmäktige antecknar för kännedom den erhållna redogörelsen som svar på fullmäktigemotionen och konstaterar att behandlingen av fullmäktigemotionen har slutförts.
Beslut
Beslutsförslaget godkändes enhälligt.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.
---------------
Gashaw Bibani lämnade till beslutet ett protokollsuttalande från Vänsterförbundets områdesstyrelsegrupp, som löd enligt följande: ”Vänsterförbundet förutsätter att välfärdsområdet säkerställer att personer som söker sig till härbärget får tillträde till Koisoranta i enlighet med svaret. Det måste dock finnas ett härbärge i Kerava. Koisoranta är inte tillräckligt tillgängligt för invånare i Kerava på grund av det långa avståndet och bristfälliga transportförbindelser.”