Perustelut
Asian valmistelija: henkilöstöjohtaja Anne Sivula
Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 50 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Aluehallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Viran kelpoisuusvaatimusten muuttamisesta päättää toimialajohtaja alaistensa viranhaltijoiden osalta ottaen huomioon, mitä erikseen on säädetty tai määrätty. Hyvinvointialuejohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää aluevaltuusto. Muiden virkojen kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Pelastuslautakunta päättää pelastuslaitosta koskevat asiat 24 §:n mukaisesti.
Toimialoilta on tullut esityksiä seuraavista vakanssimuutoksista virkoja koskien:
- Kaksi erityissosiaaliohjaajan virkaa perustetaan (Vanhusten palvelujen toimiala, kotona asumisen palvelujen palvelualue)
- Kolme palveluohjaajan virkaa perustetaan (Vanhusten palvelujen toimiala, Kotona asumisen palvelujen palvelualue)
- Yksi terveyskeskuslääkärin virka muutetaan apulaisylilääkärin viraksi (Terveydenhuollon toimiala, terveysasemapalvelut)
- Yksi esihenkilön virka perustetaan (Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimiala, perheitä tukevien palvelujen palvelualue)
- Yksi kehittäjälääkärin virka muutetaan apulaisylilääkärin viraksi (Terveydenhuollon toimiala, terveydenhuollon palvelut johto ja yhteiset toiminnat)
- Yksi johtavan sosiaalityöntekijän virka muutetaan toimintayksikön esihenkilön viraksi (Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen toimiala, nuorten psykososiaaliset palvelut)
- Yksi laadunvalvonnan erityisasiantuntijan virka perustetaan (Konsernipalvelujen toimiala, järjestämisen tuen ja hankintojen palvelualue)
Virkojen lakkauttamiset, perustamiset ja virkoihin tehtävät muutokset on käsitelty toimialajohtajien kanssa ja toimialajohtajat puoltavat esityksiä. Henkilöstöpalvelut esittää, että aluehallitus perustaa edellä mainitut virat hyvinvointialueelle. Osa nyt perustettavista viroista on sisältynyt vuoden 2023 talousarvioon uusina virkoina ja osa virkojen perustamisen tarpeesta johtuu palvelutuotannon muutostarpeista ja ne otetaan vähentävinä huomioon, kun vakanssilisäyksiä vuodelle 2024 suunnitellaan.
Hyvinvointialueiden virkojen perustamiseen liittyvät yleiset määräykset
Lain hyvinvointialueesta 92 §:n mukaan hyvinvointialueen palveluksessa oleva henkilöstö on virkasuhteessa tai työsopimussuhteessa hyvinvointialueeseen. Virkasuhteesta ja työsopimussuhteesta sekä virka- ja työehtosopimuksista hyvinvointialueilla säädetään erikseen. Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka. Perustellusta syystä henkilö voidaan kuitenkin ottaa tällaiseen tehtävään virkasuhteeseen myös ilman, että tehtävää varten on perustettu virka.
Edelleen lain hyvinvointialueesta 93 §:n 1 momentin mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää aluevaltuusto tai hyvinvointialueen hallintosäännössä määrätty muu toimielin. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueen hallintosäännön 50 §:n nojalla viran perustaminen ja viran kelpoisuusvaatimuksista päättäminen kuuluu aluehallituksen toimivaltaan. Vantaan ja Keravan hyvinvointialueelle perustettavat virat ovat hyvinvointialueen yhteisiä virkoja.
Perustuslain 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Lain kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta 6 §:n mukaan virkasuhteeseen otettavalla on lisäksi oltava erikseen säädetty tai hyvinvointialueen päättämä erityinen kelpoisuus. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai hyvinvointialue erityisestä syystä yksittäistapauksessa toisin päättää. Virkasuhteeseen voidaan ottaa vain 18 vuotta täyttänyt henkilö.
Hyvinvointialue voi päätöksellään tiukentaa laissa tai asetuksessa säädettyjä kelpoisuusvaatimuksia. Sen sijaan kelpoisuusvaatimuksia ei voida lieventää hyvinvointialueen päätöksellä. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, hyvinvointialueen toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset. Viran kelpoisuusvaatimukset voidaan määrätä hallintosäännön määräyksillä, virkaa perustettaessa tai erillisillä päätöksillä. Toimivaltaan päättää kelpoisuusvaatimuksista kuuluu myös kelpoisuusvaatimusten muuttaminen.
Hyvinvointialueen hallintosäännön 56 §:n mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialuejohtajan ja toimialajohtajien valinnasta. Hyvinvointialuejohtaja valitsee suorat alaisensa, jotka eivät ole toimialajohtajia. Lisäksi hyvinvointialuejohtaja päättää toimialajohtajan avoimen viran hoitajan. Toimialajohtaja, palvelualuejohtaja ja tehtäväalueen päällikkö ja toimintayksikön esihenkilö valitsee alaisensa henkilöstön. Palvelussuhteeseen ottamisessa on huomioitava kulloinkin voimassa olevat mahdolliset täyttölupamääräykset. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen noudattaa palkkauksessa hyvinvointialueen palkkausjärjestelmiä. Palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen päättää myös valittavan koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta. Pelastusjohtajan valinnasta päätetään 24 §:n mukaisesti.
Ehdotus
Aluehallitus päättää
1. perustaa seuraavat virat kelpoisuusehtoineen:
- kaksi erityssosiaaliohjaajan virkaa. Viran kelpoisuusvaatimuksena soveltuva korkeakoulututkinto ja riittävä kokemus tehtäväalasta, laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstä 817/2015 8§ mukainen laillistus;
- kolme palveluohjaajan virkaa. Viran kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto ja riittävä kokemus tehtäväalasta, laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstä 817/2015 8§ mukainen laillistus;
- yksi esihenkilön virka. Viran kelpoisuusehtona riittävä johtamistaito sekä laki sosiaalihuollon ammattihenkilöstä 817/2015 8§ mukainen laillistus;
- yksi laadunvalvonnan erityisasiantuntija. Viran kelpoisuusehtona ylempi korkeakoulututkinto;
2. muuttaa seuraavat virkanimikkeet:
- yksi terveyskeskuslääkärin virka muutetaan apulaisylilääkärin viraksi. Viran kelpoisuusehtona soveltuva Suomessa laillistettu lääkäri ja erikoislääkärioikeus;
- yksi kehittäjälääkärin virka muutetaan apulaisylilääkärin viraksi. Viran kelpoisuusehtona Suomessa laillistettu lääkäri ja erikoislääkärin oikeus;
- yksi johtavan sosiaalityöntekijän virka toimintayksikön esihenkilön viraksi. Viran kelpoisuusehtona laki 559/1994 5§ mukainen kelpoisuus ja riittävä johtamistaito.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.