Perustelut
Asian valmistelija: Tilakeskuspäällikkö Pasi Salo
Kunnan ja kuntayhtymien perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat toimitilat siirtyvät hyvinvointialueille 1.1.2023. Kunnan ulkoa vuokrattavia toimitiloja koskevat sopimukset ja kuntayhtymien siirtyvät sopimukset siirretään hyvinvointialueelle lähtökohtaisesti sellaisenaan ja kuntien omistamista tiloista tehdään kunnan ja hyvinvointialueen välille erilliset vuokrasopimukset.
Toimitiloja ja niitä koskevien sopimusten hallintaa varten on perustettu hyvinvointialueesta annetun lain (611/2021, jäljempänä hyvinvointialuelaki) 21 §:n mukainen hyvinvointialueiden ja valtion omistukseen toimitila- ja kiinteistöhallinnon osaamiskeskuksena toimiva yhteisesti omistettu osakeyhtiö (jäljempänä osaamiskeskus). Osaamiskeskuksen tehtävänä on ylläpitää hyvinvointialueiden yhteistä tilatietojärjestelmää ja siihen liittyviä palveluja sekä antaa vuosittain hyvinvointialueille ja valtioneuvostolle selvitys hyvinvointialueiden tekemistä toimitiloja koskevista investointipäätöksistä ja niiden vaikutuksista hyvinvointialueiden talouteen. Lisäksi hyvinvointialueet voivat antaa osaamiskeskukselle muita toimitila- tai kiinteistöhallintoa koskevia tehtäviä. Hyvinvointialuelain mukaan hyvinvointialueen ja sen tytäryhteisön on käytettävä osaamiskeskuksen ylläpitämää tilatietojärjestelmää ja siihen liittyviä palveluja sekä jos hyvinvointialueet niin sopivat, muita osaamiskeskuksen tuottamia palveluja.
Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021, jäljempänä sote-voimaanpanolaki) 63 §:n mukaisesti valtio huolehtii edellä kuvatun osaamiskeskuksen perustamisen edellyttämistä toimenpiteistä. Valtio on osoittanut laissa tarkoitetuksi osaamiskeskustehtävää hoitavaksi yhtiöksi Maakuntien tilakeskus Oy:n. Yhtiö toimii vuoden 2022 loppuun valtion Senaatti-kiinteistöt-liikelaitoksen täysin omistamana tytäryhtiönä. Osaamiskeskus perustetaan Maakuntien tilakeskus Oy:stä siirtämällä sen osakkeet vastikkeetta valtiolta hyvinvointialueille, Helsingille ja HUS-yhtymälle 1.1.2023. Hyvinvointialue ei saa myydä, pantata eikä muutoin luovuttaa osaamiskeskuksen osakkeita muille tahoille kuin toiselle hyvinvointialueelle tai valtiolle.
Osana osaamiskeskuksen perustamista ja osakkeiden siirtämistä koskevaa prosessia on osakassopimuksen laatiminen. Osakassopimus on yhtiön osakkaiden välinen sopimus keskeisistä yhtiön toimintaan liittyvistä käytännöistä. Valtiovarainministeriö on käynyt neuvottelut osaamiskeskuksen perustamisesta ja siihen liittyvästä osakkeiden luovuttamisesta kesä-syyskuussa 2022 yhdessä Senaatti-kiinteistöjen, Maakuntien tilakeskus oy:n sekä hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän kanssa. Hyvinvointialueiden omistukseen tulevat osaamiskeskuksen osakkeet jaetaan hyvinvointialueiden kesken niiden asukasluvun mukaisessa suhteessa ja tältä osin asukaslukuna otetaan huomioon hyvinvointialueisiin kuuluvien kuntien asukasluku 31.12.2021. mukaisesti. HUS-yhtymän omistukseen tulee kolmasosa kunkin Uudenmaan hyvinvointialueen ja Helsingin kaupungin omistukseen tulevista osakkeista. Hyvinvointialueiden lisäksi valtiolle varataan osaamiskeskuksessa on yksi kappale kutakin yhtiöjärjestyksessä määriteltyjä erilajisia osakkeita, jotka antavat oikeuden estää yhtiöjärjestyksen muuttamisen ilman valtion suostumusta, vahvemman oikeuden päättää osakepääomasta ja vieraan pääoman ehtoisen rahoituksen enimmäismääristä sekä oikeuden hallituksen jäsenen nimeämiseen. Osakassopimus on laadittu yhteisymmärryksessä neuvottelujen lopputuloksena (Liite 1, Osakassopimus).
Ennen osakkeiden luovuttamista luovutettava osakekanta tulee siirtymään valtion sisällä valtiovarainministeriölle. Valtio päättää osaltaan osakkeiden luovuttamisesta lopullisesti valtioneuvoston päätöksellä joulukuussa 2022 ja luovutusta koskien on haettu eduskunnan suostumusta valtion vuoden 2023 talousarvioesityksen yhteydessä. Valtiovarainministeriö luovuttaa osakkeet 1.1.2023 alkaen hyvinvointialueille, Helsingin kaupungille ja HUS-yhtymälle.
Perustettavan Maakuntien tilakeskus Oy:n osakassopimus, osakkeiden luovutuskirja ja yhtiöjärjestys liitteineen ovat tämän päätösesityksen liitteinä. Valtiovarainministeriö on pyytänyt hyvinvointialueita, Helsingin kaupunkia ja HUS-yhtymää allekirjoittamaan osakassopimuksen ja hyväksymään osaltaan osakkeiden luovutuskirjan 31.10.2022 mennessä.
Yhtiöjärjestyksen ja osakassopimuksen mukaisesti osaamiskeskuksen hallituksessa on kahdeksan jäsentä. Hyvinvointialueet nimittävät jäsenistä kuusi siten, että Etelä-Suomen sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistyöalueeseen kuuluvat hyvinvointialueet nimittävät yhdessä kaksi jäsentä ja muihin yhteistyöalueisiin kuuluvat hyvinvointialueet hyvinvointialueet kukin yhdessä yhden jäsenen. Loput kaksi jäsentä nimittää valtio. Ensimmäinen hallitus nimitetään yksimielisesti kolmeksi vuodeksi. Osapuolten tulee nimittää hallitukseen jäseniä, joilla on osaamiskeskuksen toiminnan ja tarkoituksen kannalta tarvittavaa ja riittävää toimialaan, liiketoimintaan tai rahoitukseen liittyvää asiantuntemusta. Valtiovarainministeriö on pyytänyt hyvinvointialueita, Helsingin kaupunkia ja HUS-yhtymää ilmoittamaan ehdotuksensa osaamiskeskuksen hallituksen jäseniksi yhteistyöalueittain 30.11.2022 mennessä.
Ehdotus
Aluehallitus päättää:
1. sitoutua ja hyväksyä olennaisilta osin liitteenä (Liite 1, Osakassopimus) olevan Maakuntien tilakeskus Oy:n (2809806-2) osakassopimuksen;
2. hyväksyä ja sitoutua vastaanottamaan Maakuntien tilakeskuksen hyvinvointialueelle Suomen valtiolta vastikkeetta luovutettavat osakkeet liitteenä (Liite 2, Luovutuskirja) olevan luovutuskirjan olennaisten ehtojen mukaisesti;
3. valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan allekirjoittamaan olennaisilta osin Liitteen 1 mukaisen osakassopimuksen ja Liitteen 2 mukaisen osakkeiden luovutussopimuksen sekä tarvittaessa allekirjoituksellaan tai muutoin hyväksymään mahdollisesti asiakirjoissa ennen allekirjoittamista havaittavat tekniset kirjoitus- ja laskuvirheen korjaukset taikka muut niihin verrattavat vähäluonteiset korjaus- tai muutostarpeet; ja
4. merkitä tiedoksi hyvinvointialueelle toimitetun hallituksen jäsenten nimittämispyynnön ja valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan tai hänen nimeämänsä viranhaltijan neuvottelemaan muiden Etelä-Suomen YTA-alueen hyvinvointialueiden kesken nimettävästä ehdokkaasta ja neuvottelujen lopputuloksen mukaisesti esittämään jäsenehdotuksen valtiovarainministeriölle määräaikaan mennessä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti ilman keskustelua.
Lisätietoja päätöksestä antaa hyvinvointialuejohtaja Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.