Beskrivning
Beredare av ärendet: specialsakkunnig Pia Tasanko-Lavikainen
Vid områdesfullmäktiges sammanträde 29.3.2022 § 37 lämnades Riitta Särkeläs fullmäktigemotion gällande stöd av organisationernas verksamhet och samarbete. Fullmäktigemotionen har också undertecknats av 46 områdesledamöter. Fullmäktigemotionen hade följande lydelse:
”Organisationerna gör ett ovärderligt arbete som stöder välfärdsområdena i att nå de mål som satts upp för social- och hälsovårdsreformen. Med hjälp av organisationernas verksamhet främjas och stärks invånarnas välfärd, hälsa och trygghet. Organisationernas verksamhet hjälper människor att klara sig i vardagliga situationer och ger stöd även inom skuggområden för tjänster. Organisationernas verksamhet kompletterar offentliga tjänster och kan till exempel ingå i servicekedjan eller -helheten. Sammanlagt 255 social- och hälsovårdsorganisationer och 5 stiftelser är verksamma inom Vanda och Kervo område, och de är en viktig resurs för välfärdsområdet. Enligt lagen om ordnandet av social- och hälsovården ska välfärdsområdet främja invånarnas välfärd och hälsa och ha huvudansvaret i den mån denna uppgift är kopplad till andra lagstadgade uppgifter inom välfärdsområdet. Den måste också främja verksamhetsförutsättningarna och påverkansmöjligheterna hos organisationer som jobbar för främjandet av välfärd och hälsa, i just dessa uppdrag.
I framtiden kommer stödet till organisationernas verksamhet att vara både på välfärdsområdenas och kommunernas ansvar. Det är viktigt att förfarandena avtalas tillsammans med välfärdsområdets kommuner, så att organisationernas verksamhetsmöjligheter inte äventyras under förändringsfasen. I praktiken innebär det bland annat att man låter organisationer använda utrymmen, garanterar organisationsunderstöd samt kommer överens om kommunernas och välfärdsområdenas ansvar. En struktur för regelbunden dialog och samarbete behövs mellan organisationer och välfärdsområdet.
Organisationer får genom STEA understöd från Veikkaus avkastning för olika slags verksamhet, vilken genomförs i framtiden inom välfärdsområden. En del av dessa funktioner genomförs nu genom partnersamverkan med kommunen: organisationer får genom STEA understöd till verksamheten i frågan och kommunen medfinansierar samma verksamhet. Det är viktigt att partnersamverkan fortsätter i samarbete med välfärdsområden och att välfärdsområden reserverar resurser för partnersamverkan liksom kommunerna. Annars finns det en risk att funktionerna i fråga, som ofta varit till stöd för de som befunnit sig i utsatt ställning på grund av till exempel våld i nära relationer, psykisk ohälsa eller något annat skäl, kan äventyras.
Jag föreslår/vi föreslår att under 2022 Vanda-Kervo välfärdsområde
- tillsammans med välfärdsområdets kommuner samt organisationer skapar och avtalar om praxis kring stöd till organisationer, för att säkerställa organisationernas verksamhetsförutsättningar även i framtiden
- definierar den ansvariga part vilken i framtiden kommer att ansvara för stöd till organisationerna inom välfärdsområdet och reserverar resurser för stöd av organisationers verksamhet
- utreder den partnersamverkan inom välfärdsområdet som innehåller understöd för organisationer genom STEA och städernas finansiering för denna verksamhet, samt säkerställer att dessa funktioner fortsätter inom välfärdsområdet
- bildar en struktur för regelbunden dialog och samarbete mellan organisationer och välfärdsområden som en del av välfärdsområdets förvaltningsmodell, så att organisationer kan vara en viktig sakkunnig och resurs vid utvecklingen av välfärdsområdet och ett stöd för invånarna."
Områdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 7.4.2022 § 50 att anteckna fullmäktigemotionen för kännedom och sända den vidare till ekonomiberedningsdirektören samt specialsakkunnig (främjande av hälsa/delaktighet) för beredning.
Motionen lämnades redan i 2022, men svaret ges först nu på grund av inledning av välfärdsområdets verksamhet. Svaret grundar sig på den aktuella situationen. Enligt förvaltningsstadgan som var i kraft i 2022 tillämpades fristen på 6 månader för svar på fullmäktigemotioner inte i 2022, varför beslutet om svaret på fullmäktigemotionen fattas nu.
Svar på fullmäktigemotionen:
Enligt 25 § i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde är nämnden för närdemokrati och delaktighet uppgift att koordinera välfärdsområdets organisationssamarbete, besluta om öppnande av understödsansökningsomgången samt upprätta förslag åt områdesfullmäktige om att bevilja understöd utgående från områdesfullmäktiges principer för understöd. Vidare beslutar områdesstyrelsen enligt 23 § i förvaltningsstadgan om beviljande av understöd utgående från förslag från nämnden för närdemokrati och delaktighet. HYTE-teamet (främjandet av hälsa och välfärd, organisations- och intressegruppssamarbete) som är underställt koncerntjänsternas expert- och utvecklingstjänster stöder nämnden i koordineringen av organisationssamarbetet. I teamet arbetar bland annat specialsakkunnig inom organisationssamarbetet.
Understödsberedningen inleddes i välfärdsområdet våren 2022. Ledningsgrupperna för Vanda och Kervo välfärdsområde samt Vanda och Kervo städer drog upp riktlinjer på sina sammanträden i maj, att både välfärdsområdet som kommunerna i fortsättningen hjälper organisationer som stöder social- och hälsovårdens tjänsteproduktion enligt den gemensamt överenskomna riktlinjen. Områdesstyrelsen understödsprinciper bereddes under början av hösten i samarbete med Vanda och Kervo städer. Områdesstyrelsen godkände principerna på sitt sammanträde 5.10.2022 § 192. Enligt understödsprinciperna beviljar välfärdsområdet understöd åt verksamhet som stöder social- och hälsovården. Områdesstyrelsen beviljar understöd för verksamhet som stöder social- och hälsovården enligt följande indelning: Verksamhetsunderstöd för verksamhet som stöder social- och hälsovården och samarbetsunderstöd för verksamhet som stöder social- och hälsovården.
Nämnden för närdemokrati och delaktighet beslutade på sitt möte 9.11.2022 § 30 om öppnande av understödsansökningsomgången. Ansökan om understöd inleddes 24.11 och avslutades 22.12.2022 klo 12.00. I välfärdsområdets budget reserverades understödsanslag för 2023 på sammanlagt 850 000 euro.
Den föregående nämnden för närdemokrati och delaktighet upprättade på sitt sammanträde 6.3.2023 § 15 ett förslag åt områdesstyrelsen om beviljade understöd och områdesstyrelsen beslutade på sitt sammanträde 14.3.2023 § 63 att bevilja understöd åt 29 sökanden. Totalt beviljade man 94 500 euro i verksamhetsunderstöd åt 21 sökanden och totalt 755 500 euro i samarbetsunderstöd åt åtta sökanden. I beredningen av understöd samarbetade man tätt med Vanda och Kervo städer och Social- och hälsoorganisationernas understödscentral STEA. Med detta strävade man bland annat efter att säkerställa kontinuiteten av de funktioner inom välfärdsområdet som gemensamt finansieras med STEA fortsätter.
För föreningars och välfärdsområdets regelbundna och fortsatta dialog för har man skapat olika strukturer. Under hösten 2022 kartlade man i samband med enkäten om organisationssamarbetet organisationernas intresse att som försök bilda en egen utvecklingsgrupp för organisationerna. Gruppens uppgift är att fungera som en kontaktyta mellan organisationerna och välfärdsområdet samt lägga fram organisationernas synpunkter speciellt i det strategiska beredningsarbetet (bland annat organisationers stöd, samarbetets strukturer, organisationssamarbetets synlighet i välfärdsområdets strategiska program och planer). 28 olika organisationsaktörer anmälde sig till gruppen. Gruppen har samlats ungefär en gång i månaden från och med oktober 2022.
Det är tänkt att gruppen ska samlas tills att man för välfärdsområdet grundar en samarbetsgrupp/delegation/organ som ansvarar för organisationssamarbetet. Detta bereds som bäst (utredning som rör ärendet har bland annat behandlats i fullmäktigeutskottet 24.4.2023 och behandlas i nämnden för närdemokrati och delaktighet 8.5.2023). Avsikten är sedan att under sommaren fortsätta dialogen med organisationerna och utifrån den bearbeta den vidare så, att ärendet i början av hösten kan läggas fram i nämnden för närdemokrati och delaktighet, fullmäktigeutskottet samt för bredare behandling av fullmäktigegrupperna och det är tänkt att beslut om framförande förs till behandling senare under hösten. Även koordineringsgruppen för organisationssamarbete har utöver välfärdsområdet och kommunaktörerna även representanter från organisationerna. Organisationerna har varit representerade i bland annat HYTE-förhandlingarna.
För att ge omfattande stöd åt organisationssamarbetet och organisationernas verksamhetsförutsättningar beredde man under hösten 2022 i samarbete med organisationer, nämnden för närdemokrati och delaktighet samt välfärdsområdets ledning och sakkunniga en vägkarta för organisationssamarbetet. Nämnden för närdemokrati och delaktighet godkände vägkartan och dess verkställighetsplan för 2023 på sitt sammanträde 6.3.2023 § 14. Den godkända vägkartan för organisationssamarbetet och verkställighetsplanen finns som tilläggsmaterial.
Beslutsförslag
Områdesstyrelsen beslutar föreslår för områdesfullmäktige att fullmäktige antecknar den mottagna utredningen för kännedom som svar på fullmäktigemotionen och konstaterar fullmäktigemotionen vara slutbehandlad.
Beslut
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade enhälligt att återremittera ärendet för ny beredning.
Mer information om beslutet ges av välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vakehyva.fi.