Områdesstyrelsen, möte 16-08-2022

Protokollet är granskat

§ 143 Uppdatering av förvaltningsstadgan för välfärdsområdet från och med 30.8.2022

VAKEDno-2022-12

Tidigare behandling

Beskrivning

Beredare av ärendet: Riikka Liljeroos, chef för beslutsberedning

Välfärdsområdesfullmäktige har vid mötet 31.5.2022 § 48 godkänt den uppdaterade förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde och att förvaltningsstadgan träder i kraft omedelbart efter godkännandet av den. Den gällande förvaltningsstadgan är bifogad.

Förvaltningsstadgans 150 § fastställer ”Beslut i ärenden fattas på organets sammanträde och utifrån tjänsteinnehavarens föredragning. I valorgan om vilka stadgas i vallagen fattas däremot beslut i ärenden utifrån ordförandens redogörelse. Föredraganden ansvarar för att de mötesärenden som hen föredrar bereds på ett tillbörligt sätt och är skyldig att framlägga ett beslutsförslag för organet. Om föredraganden är frånvarande eller förhindrad/jävig fungerar den som utsetts till hens vikarie som föredragande. Föredragandens förslag utgör en grund för behandlingen (grundförslag). Om föredraganden under diskussionens gång har ändrat på det förslag som finns på föredragningslistan, blir det ändrade förslaget grundförslag. Om föredraganden föreslår att ärendet tas bort från föredragningslistan, tas ärendet bort om organet inte beslutar annorlunda. Organet kan av särskilda skäl besluta att ärendet behandlas utifrån ordförandens redogörelse utan att tjänsteinnehavaren föredrar ärendet. Då kan organet besluta att ordförandens förslag utgör grund för behandlingen och då kräver förslaget inget understöd.”

Efter föregående sammanträde har det framkommit att det är nödvändigt att i förvaltningsstadgan tillägga principer för att fastställa de föredragande i intressebevakningssektionen, framtidssektionerna och i räddningsnämnden. För tillfället konstateras följande i förvaltningsstadgan 149 §:

”§ 149 Föredragande
Som välfärdsområdesstyrelsens föredragande fungerar välfärdsområdesdirektören. Innan välfärdsområdesdirektören väljs år 2022 fungerar välfärdsområdets förändringsledare som föredragande i välfärdsområdesstyrelsen.
Som föredragande i nämnden för närdemokrati och delaktighet fungerar förändringsledaren för social- och hälsovårdsreformen.
Som föredragande för sektionen för individärenden fungerar sektordirektörerna.
Som föredragande för nationalspråksnämnden fungerar förändringsledaren för social- och hälsovårdsreformen.
Då föredraganden har förhinder eller är jävig fungerar den som utsetts till hens vikarie som föredragande.
Om föredragande av ärenden i revisionsnämnden stadgas i 80 §.

Räddningsväsendets förändringsledare fungerar dessutom enligt förvaltningsstadgan 34 § som räddningsnämndens föredragande ända tills sektordirektören för räddningsväsendet har valts.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att ändra förvaltningsstadgan så att i 149 § tilläggs följande punkter:

  • Som föredragande för intressebevakningssektionen fungerar välfärdsområdesdirektören, sektordirektören för koncerntjänster och ledande överläkaren.
  • Som föredragande för räddningsnämnden fungerar sektordirektören för räddningsväsendet. Räddningsväsendets förändringsledare fungerar som föredragande för räddningsnämnden ända tills sektordirektören för räddningsväsendet har valts.
  • Som föredragande för sektionen för tjänster för barn, unga och familjer fungerar sektordirektören för tjänster för barn, unga och familjer.
  • Som föredragande för sektionen för vuxensocialarbete och funktionshinderservice fungerar sektordirektören för vuxensocialarbete och funktionshinderservice.
  • Som föredragande för sektionen för hälsovårdstjänster fungerar sektordirektören för hälsovårdstjänster.
  • Som föredragande för sektionen för äldreservice fungerar sektordirektören för äldreservice.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.

Mer information om beslutet ger välfärdsområdets förändringsledare Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.

Beskrivning

Beredare av ärendet: chef för beslutsberedningsprocessen Riikka Liljeroos

Under sommaren har ett behov av att göra enskilda tillägg till befogenheterna i välfärdsområdets förvaltningsstadga identifierats. Välfärdsområdesstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 7.6.2022 § 112 att föreslå för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att ändra förvaltningsstadgan på så sätt att i 149 § läggs till följande:

  • Välfärdsområdesdirektören, sektordirektören för koncerntjänster och den ledande överläkaren är föredragande i intressebevakningssektionen.
  • Räddningsverkets sektordirektör är föredragande i räddningsnämnden. Förändringsledaren för räddningsväsendet fungerar som föredragande i räddningsnämnden tills valet av räddningsverkets sektordirektör har gjorts.
  • Sektordirektören för tjänster för barn, unga och familjer fungerar som föredragande i sektionen för tjänster för barn, unga och familjer.
  • Sektordirektören för vuxensocialarbete och funktionshinderservice fungerar som föredragande i sektionen för vuxensocialarbete och funktionshinderservice.
  • Sektordirektören för hälsovårdstjänster fungerar som föredragande i sektionen för hälsovårdstjänster.
  • Sektordirektören för äldreservice fungerar som föredragande i sektionen för äldreservice.

Avsikten är att områdesfullmäktige behandlar uppdateringen av förvaltningsstadgan vid sitt sammanträde den 30.8.2022. Till behandlingen ska följande ändringar ännu läggas till:

  • Befogenheter angående godkännandet av välfärdsområdets understödsprinciper samt befogenheter för beviljandet av understöd
    • Tillägg till § 23: Välfärdsområdesstyrelsen
      • 15. beslutar om godkännande av understödsprinciper,
      • 16. beslutar om beviljandet av understöd utgående från nämnden för närdemokrati och delaktighets förslag.
    • Tillägg till § 25: Nämnden för närdemokrati och delaktighet har som uppgift att:
      • 10. besluta om öppnandet av ansökningsomgångar för understöd och utarbeta förslag åt områdesstyrelsen om beviljandet av understöd utgående från de understödsprinciper som områdesstyrelsen fastställt.
  • Inrättandet av välfärdsområdescertifikatprogram och de krediter som tas inom dem
    • Tillägg till § 77:
      • Områdesstyrelsen beslutar om inrättandet av skuldprogram för korttidsfinansiering (välfärdsområdescertifikatprogram) och deras antal. Ekonomidirektören beslutar om de krediter som tas inom skuldprogrammen.
      • Därtill läggs termen ekonomidirektör till i paragrafen och tillägget att ”År 2022, innan ekonomidirektören börjar sin tjänst, utövar ekonomiberedningsdirektören ekonomidirektörens befogenheter” läggs till så att det är enklare att uppdatera förvaltningsstadgan senare.

Lägesrapporten för beredningen av välfärdsområdets understödsprinciper behandlas som separat ärende vid områdesstyrelsens sammanträde den 16.8.2022. Förslaget är att till förvaltningsstadgan lägga till befogenhet att godkänna understödsprinciperna och beviljande av understöd. Områdesstyrelsen skulle därefter besluta om välfärdsområdets understödsprinciper senare på hösten. Nämnden för närdemokrati och delaktighet spelar en central roll när det gäller delaktighet, främjande av hälsa och välfärd samt organisationer inom välfärdsområdet. Det är därför motiverat att nämnden fungerar som ett förberedande organ i fråga om understöd. Den skulle kunna öppna understödsansökningsomgången, ta emot de inkomna ansökningarna och utarbeta ett förslag till områdesstyrelsen om vilka understöd som ska beviljas, baserat på de understödsprinciper som områdesstyrelsen har fastställt. Därefter kunde områdesstyrelsen fatta beslut om beviljandet av understöd på basis av nämndens förslag.

Inrättandet av välfärdsområdescertifikatprogrammet med Kommunfinans Abp behandlas mer ingående som separat ärende vid områdesstyrelsens sammanträde den 16.8.2022 och i områdesfullmäktige den 30.8.2022. Efter detta är det meningen att det ska inrättas fler välfärdsområdesprogram med andra penninginstitut senare under 2022 och 2023, när dessa har beredskap att erbjuda certifikatprogram med välfärdsområdet. Förslaget är att områdesstyrelsen i fortsättningen skulle besluta om inrättandet av dessa välfärdsområdescertifikatprogram. Ekonomiberedningsdirektören har redan nu befogenhet att fatta beslut om kortfristig upplåning (lån med en löptid på mindre än ett år), men meningen med tillägget ”Ekonomidirektören beslutar om de krediter som tas inom skuldprogrammen” är att ytterligare klargöra dessa befogenheter.

Utkastet till den uppdaterade förvaltningsstadgan finns som bilaga. De egentliga ändringsförslagen är markerade i grönt i det bifogade utkastet till förvaltningsstadgan (i § 77 även i blått).

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen föreslår för välfärdsområdesfullmäktige att fullmäktige beslutar att godkänna det bifogade utkastet till Vanda och Kervo välfärdsområdes förvaltningsstadga.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion. 

Mer information om beslutet ger välfärdsområdesdirektör Timo Aronkytö, timo. aronkyto@vantaa.fi.