Områdesstyrelsen, möte 18-05-2022

Protokollet är granskat

§ 74 Ny behandling: Rekryteringsprinciper vid tillsättning av tjänster och uppgifter i välfärdsområdet

VAKEDno-2022-130

Tidigare behandling

Områdesstyrelsen, 27-04-2022

Beskrivning

Beredare av ärendet: HR-beredningsdirektör Anne Sivula

För personalen är grundandet av välfärdsområdet och övergången till att arbeta för välfärdsområdet en stor förändring som skapar mycket oro. Välfärdsområdet producerar, trots allt, samma tjänster som städerna producerade tidigare och det behövs med andra ord arbetskraft. Förändringarna är i många fall inte av stor betydelse då man tänker på organisationen och arbetsuppgifterna på ett allmänt plan, men på ett individuellt plan är det naturligt att man känner osäkerhet. Ett sätt att minska på oron är att göra personalen medveten om hur vi går vidare då vi besätter tjänsterna och uppgifterna på välfärdsområdet och vilka principer vi följer.

Enligt lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen 18 § anses personalens övergång från kommunerna och samkommunerna till välfärdsområdet och välfärdssammanslutningen vara en överlåtelse av rörelse. Sålunda övergår personalen som s.k. gamla arbetstagare från de organisationer som överlåter personalen till välfärdsområdet och dessa behåller alla rättigheter och skyldigheter som är i kraft vid övergångsskedet och som gäller deras anställnings- och tjänsteförhållanden.

Rekryteringsprinciperna har i detta skede formulerats i första hand med tanke på chefsuppdragen. Vid besättandet av tjänsterna och uppgifterna följs principen enligt vilken det först görs en intern rekrytering bland personalen som omfattas av överlåtelsen av rörelsen. Rekryteringsgrunder är behörighetsvillkor och sökandenas merit- och lämplighetsjämförelse enligt den kompetensprofil som görs upp på förhand för tjänsten eller uppgiften. De personer som väljs ska ha ett genuint kunnande för uppgiften. Om den interna rekryteringen inte leder till att en lämplig person hittas för uppgiften kan en extern rekrytering genomföras. De personer som väljs ska ha ett genuint kunnande för uppgiften.

Principen är att inga onödiga rekryteringsomgångar genomförs och att personalen inte i onödan behöver söka ”sina egna jobb” på nytt ifall det inte finns särskilda grunder för en intern eller extern rekryteringsprocess.

Utgångspunkten är att alla tjänster har en prövotid på 6 månader. Om tjänsteförhållandet besätts genom en intern ansökningsprocess så att personen övergår till välfärdsområdet genom överlåtelse av rörelse kan en prövotid tillämpas enbart om det sker en betydande förändring i tjänsteinnehavares uppgifter eller ställning.

Rekryteringsprinciperna och -processen beskrivs i bilagan.

Enligt lagen om välfärdsområden 42 § ska välfärdsområdesstyrelsen representera välfärdsområdet som arbetsgivare och ansvara för välfärdsområdets personalpolitik. Enligt Vanda och Kervo välfärdsområdes förvaltningsstadga 44 § har välfärdsområdesstyrelsen dessutom beslutanderätt ifall lagen eller förvaltningsstadgan inte särskilt föreskriver om beslutanderätten i personalfrågor. Enligt tidigare nämnda föreskrifter hör beslutanderätten i ärendet till välfärdsområdesstyrelsens befogenheter.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar fastställa rekryteringsprinciperna vid besättandet av välfärdsområdets tjänster och uppgifter enligt bilagan.

Beslut

Välfärdsområdesstyrelsen beslutade fastställa rekryteringsprinciperna vid besättandet av välfärdsområdets tjänster och uppgifter enligt bilagan med följande ändringar: I rekryteringsprinciperna görs förändringar enligt § 60, det vill säga att välfärdsområdesfullmäktige väljer sektordirektörerna utifrån ett offentligt ansökningsförfarande och för dem uppgörs chefskontrakt.

Mer information om beslutet ger välfärdsområdets förändringsledare Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.

Möte hantering

Under behandlingen hölls en paus i sammanträdet kl. 18.24-18.36. Förvaltningsberedningsdirektör Mikko Hokkanen avlägsnade sig från sammanträdet under mötespausen kl. 18.28.

I samband med behandlingen av ärendet började § 60 behandlas. Efter att beslut fattats för denna paragraf återgick man till att behandla detta ärende.

Beskrivning

Välfärdsområdesstyrelse, 27.04.2022, § 59
Bilagor
1 Rekrytointiperiaatteet.pdf

Beredare av ärendet:
HR-beredningsdirektör Anne Sivula

För personalen utgör grundandet av välfärdsområdet och övergången till dess tjänst en stor förändring som orsakar mycket oro. Detta trots att välfärdsområdet tillhandahåller samma tjänster som städerna tidigare gjort och att arbetstagare därför behövs. I många avseenden är förändringarna inte betydande för organisationen och arbetsuppgifterna i allmänhet, men på individnivå är det naturligt att känna osäkerhet. Ett sätt att stilla oron är att informera personalen om hur tillsättningen av välfärdsområdets tjänster och uppgifter framskrider och vilka principer som följs för detta.

Enligt 18 § i lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen betraktas överföring av personal från kommuner och samkommuner till välfärdsområdet och välfärdssammanslutningen som överlåtelse av rörelse. Detta innebär att personalen övergår från de överlåtande organisationerna till välfärdsområdets tjänst som så kallade gamla arbetstagare och behåller rättigheterna och skyldigheterna i anknytning till de tjänste- och anställningsförhållanden som är i kraft vid övergångstidpunkten.

I det här skedet har rekryteringsprinciperna i första hand utarbetats med chefsuppdrag i åtanke. Vid tillsättningen av tjänster och uppgifter följs principen att det först görs en intern sökning bland personalen som omfattas av överlåtelsen av rörelse. Rekryteringen grundar sig på behörighetskriterier samt på en jämförelse av kandidaternas meriter och lämplighet baserat på en på förhand utarbetad kompetensprofil för tjänsten eller uppgiften.
De valda personerna bör ha genuin kompetens för uppgiften.
Om en lämplig person för uppgiften inte hittas genom intern sökning kan rekryteringen ske genom en extern sökning.
De valda personerna bör ha genuin kompetens för uppgiften.
Grundprincipen är att undvika onödiga rekryteringsrundor och att se till att personalen inte i onödan behöver ansöka om sina ”egna jobb” på nytt, om det inte finns någon särskild motivering för en intern eller extern sökprocess.
I regel tillämpas en 6 månaders prövotid i alla tjänster.
Om ett tjänsteförhållande tillsätts genom ett internt ansökningsförfarande med en person som vid överlåtelsen av rörelsen övergår till välfärdsområdet kan prövotid endast användas om det sker en väsentlig förändring av tjänsteinnehavarens arbetsuppgifter eller ställning.
Som bilaga finns beskrivningen av rekryteringsprinciperna och -processen.
Enligt 43 § i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdesstyrelsen företräda välfärdsområdet som arbetsgivare och svara för välfärdsområdets personalpolitik.

Enligt 44 § i förvaltningsstadgan för Vanda och Kervo välfärdsområde, till den del befogenheterna i personalfrågor inte regleras i lag eller i förvaltningsstadgan är det välfärdsområdesstyrelsen som har befogenheter att besluta om personalfrågor.
Enligt ovan nämnda bestämmelser är det välfärdsområdesstyrelsen som är behörig att fatta beslut i denna fråga.

Förslag
Välfärdsområdesstyrelsen beslutar att fastställa rekryteringsprinciperna vid tillsättning av tjänster och uppgifter i välfärdsområdet såsom anges i bilagan.

Beslut
Välfärdsområdesstyrelsen beslutade att fastställa rekryteringsprinciperna vid tillsättning av tjänster och uppgifter i välfärdsområdet såsom anges i bilagan, med följande ändringar:
Rekryteringsprinciperna ändras i enlighet med ändringarna i 60 §, det vill säga att de sektordirektörer som väljs av välfärdsområdesfullmäktige väljs genom offentligt ansökningsförfarande och direktörsavtal upprättas åt dem.
Mer information om beslutet ges av förändringsledare för välfärdsområdet Timo Aronkytö, timo. aronkyto@vantaa.fi
aronkyto@vantaa.fi

_______________________________________
Välfärdsområdesstyrelse, 18.05.2022,§ 74
Bilagor
1 Rekrytointiperiaatteet.pdf
Beredare av ärendet: HR-beredningsdirektör Anne Sivula och jurist Jenna Pajari


Områdesstyrelsen för Vanda och Kervo välfärdsområde behandlade ärendet vid sitt sammanträde 27.4.2022 § 59. Välfärdsområdesstyrelsen beslutade att fastställa rekryteringsprinciperna vid tillsättning av tjänster och uppgifter i välfärdsområdet enligt ärendets bilaga, med den ändringen att direktörsavtal upprättas åt sektordirektörerna.
Efter mötet har det konstaterats att punkten tillägg angående sektordirektörernas direktörsavtal i välfärdsområdesstyrelsens beslut bör korrigeras. Enligt de anvisningar som Kommunförbundet gav efter mötet är det endast möjligt att upprätta direktörsavtal åt välfärdsområdesdirektören. Sådana kan inte upprättas åt sektordirektörerna. Därför föreslås åt välfärdsområdesstyrelsen att det tidigare beslutet korrigeras till denna del.

Beslutsförslag

Välfärdsområdesstyrelsen beslutar korrigera det tidigare beslutet 27.4.2022 § 59 så att tillägget om upprättandet av direktörsavtal för sektordirektörerna tas bort ur rekryteringsprinciperna.

Beslut

Beslutsförslaget godkändes enhälligt utan diskussion.
Mer information om beslutet ges av förändringsledare för välfärdsområdet Timo Aronkytö, timo.aronkyto@vantaa.fi.

Möte hantering

Riitta Särkelä lämnade sammanträdet under behandlingen av ärendet kl. 18:57.

Bilagor

Rekrytointiperiaatteet.pdf.pdf (pdf, 151 kB)